中國稅負高低之辯--世行報告引發的三大話題--財經--人民網
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中國稅負高低之辯--世行報告引發的三大話題

何雨欣、安蓓、韓潔

2012年04月17日18:14    來源:新華網     手機看新聞

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  新華網北京4月17日電(記者何雨欣、安蓓、韓潔)近日,世界銀行發布的報告稱,目前中國對正式部門職工的稅費仍很高,遠遠高於經合組織國家的平均水平,甚至要稍高於歐盟15國的水平。

  任何一份報告都有自己的計算標准與評價體系。世行報告一經發布,再度引發中國稅負高低之辯,針對報告內容,記者近日進行了採訪。

  話題一:社保費屬“稅負”范疇嗎?

  在世行報告中,平均稅楔作為計算稅負水平的主要依據。根據報告,中國正式部門勞動者的平均稅楔近45%,不僅超過了歐盟15國的水平,也超過了包括日本、美國等發達國家。

  根據世行的解釋,稅楔的算法為(總勞動成本-淨工資收入)?總勞動成本。社科院財貿所研究員楊志勇解釋,稅楔是一個很學術的詞匯,是企業勞動力成本和員工實際工資的差額,這個差額涉及稅收,也涉及社保費等內容。

  社保費,包括養老保險、醫療保險等,這些雖不是法定意義上的稅收,但具有強制性,在西方一些國家,社保費是以社保稅的名義征收的。在我國社保費征收主要由稅務機關負責,採用扣代繳方式,是一種准稅收收入。

  社保費在計算宏觀稅負(稅收收入佔GDP比重)的時候被作為一個要素無可厚非。事實上,世界通行的計算宏觀稅負的口徑中,不僅是社保費,政府性基金收入、國有資本經營預算收入等均屬其中要素。一些業內人士還指出,我國的國有土地使用權出讓收入也應計入宏觀稅負的統計口徑。

  顯而易見,不同口徑計算出的宏觀稅負會有相當的不同。楊志勇指出,宏觀稅負的統計口徑分為狹義和廣義,從狹義口徑看,我國的宏觀稅負並不高,但從廣義看,宏觀稅負在世界比較中已不低,當然,稅負高低是個相對概念,也要和政府提供的公共服務相結合。

  話題二:我國社保費繳納比例高嗎?

  根據世行報告,對中國低工資勞動者來說,由於社保繳費的基數很高,為所在城市平均工資的60%,其邊際稅負極為沉重,這使很多人不願意參與正式部門的社保項目。世行為此建議,將社保繳納佔工資的比例下調。

  在我國,社保繳費基數有上下限的規定,最低不能低於上年度全市平均工資的60%,最高不能高於300%,而一個市的平均工資每年由這個市的統計局公布,所以全國各個地方的社保繳費基數也不盡相同。

  社保費繳納涉及企業,也涉及個人。對企業而言,尤其是中小企業,社保費繳納壓力較重。稅收可能會有政策優惠,但社保費必須繳納。“去年公司利潤1.65億元,繳稅1.58億元,繳社保費4000萬元左右。”北京稻香村食品有限責任公司財務人員告訴記者。

  清華大學經濟管理學院副院長白重恩曾撰文指出,我國五項社會保險法定繳費之和相當於稅前工資水平的40%,有的地區甚至達到50%,如果再加上公積金繳費,則可能超過60%,我國社保繳費比例數倍於一些發達國家和地區,但老百姓實際享受到的社會保障水平和保障范圍卻相差甚遠。
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(責任編輯:閆璐)

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