北京發改委回應一卡通押金質疑稱將加強監管--財經--人民網
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北京發改委回應一卡通押金質疑稱將加強監管

魏銘言 蔣彥鑫

2012年04月19日08:09    來源:《新京報》     手機看新聞

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  3月28日,市民劉巍就一卡通押金及巨額利息使用問題,向北京市發改委、市財政局、市政府信息辦等部門,申請信息公開。昨日,北京市發改委對劉巍的申請內容予以信件回復,稱將加強對市政交通一卡通公司的監管。申請人預計今日拿到回復。

  申請公開一卡通押金依據

  此前,劉巍在針對北京市發改委的信息公開申請中提出,希望能獲知從2009年3月至2012年3月三年時間裡,北京市發改委在清理一卡通押金相關規范性文件方面做了哪些工作,進展如何﹔以及一卡通收取20元押金的依據等問題。

  昨晚,市發改委有關負責人表示,3月28日收到劉巍的申請后,發改委於昨日向其提供了目前執行的相關文件,並與申請人進行了電話溝通。

  據介紹,在劉巍申請的公開事項中,發改委認為,部分是現有存在的政府信息,可以依申請公開。因此,隨信寄出北京市發改委出台的針對一卡通管理的現行文件,分別是《關於北京市政交通一卡通卡收費問題的批復》和《關於組織實施公交地鐵採用IC卡月票替代紙質月票工作的函》。

  申請人今日可拿到回復

  另外,發改委認為,劉巍申請的部分信息中,不屬於政府信息,而屬於業務咨詢。針對這些內容,市發改委稱業務部門已經通過電話,跟申請人做了解釋。但昨晚,接聽發改委電話的劉巍代理人王宇說,發改委工作人員在電話中,並未說明哪些申請屬於業務咨詢范疇,只是告知“一卡通公司對壞卡收取20元成本費”,不屬於聽証范疇。王宇稱,在電話中,她曾建議工作人員將這些解釋發一封電子郵件,對方亦認可,表示將在今日(19日)發出。

  王宇表示,他們希望看到市發改委及相關部門的具體回應后,再決定怎樣繼續追問“一卡通”押金及巨額利息去向。

  市發改委還表示,將配合市有關部門,加強對市政交通一卡通公司的監管。

  ■ 專家說法

  一卡通押金須聽証

  中國政法大學公共決策研究中心副主任、義派律師事務所主任王振宇律師認為,一卡通公司無權用一卡通押金,來彌補自己運營的卡片成本﹔更不能以虧損為由,回答消費者對一卡通押金去向的疑問。同時,王振宇指出,一卡通是不記名不挂失卡,沒必要收取押金。

  “我們去銀行存款,存折收取過押金嗎?”王振宇認為,收取押金的前提條件,是有對等服務,比如挂失服務。“但目前一卡通是不記名,不挂失,沒有收取押金的前提條件。”

  王振宇認為,押金是一種價格形式。一卡通的發卡范圍如此之廣,涉及公眾利益。因此,從嚴格的公共決策角度來講,是否有必要收取押金,收取多少押金,必須經過物價部門主持的價格聽証。

  ■ 鏈接

  一卡通收費問題批復

  根據原國家計委、國家金卡工程協調領導小組、財政部、中國人民銀行發布的《集成電路卡應用和收費管理辦法》中相關規定,北京市政交通一卡通,在辦理退卡時不得向持卡人收取退卡手續費。

  因持卡人使用不當造成一卡通卡損壞需要換卡時,可按每卡不高於20元的成本價收費﹔由於一卡通卡本身質量問題導致無法使用,換卡時不得向持卡人收取任何費用。

  辦理退還卡內預付款余額手續費的收取和標准,由一卡通公司決定,若收費必須明碼標價﹔對按規定收取的押金,在持卡人退卡時,應將押金全額退還。

  對按用戶特殊要求定制的“特需卡”(個性化一卡通卡),按照自願有償原則由一卡通公司自行制定銷售價格。

  各部門信息公開申請回復進展

  1、北京市發改委

  申請公開信息:一卡通20元押金標准依據何在?對壞卡收取20元成本費是否聽証?

  進展:昨日,發改委已回復。

  2、北京市審計局

  申請公開信息:挪用一卡通押金彌補卡片成本是否合法?

  進展:市審計局表示,將嚴格按照政府信息公開條例的要求,如期對申請公開的事項予以回復。若延期,會告知申請人。

  3、北京市財政局

  申請公開信息:每年對一卡通公司的上億財政補貼用哪了?

  進展:市財政局有關人士稱,3月29日收到申請並受理。如需要延期,會提前告知申請人,且延長答復的期限最長不超過15個工作日。

  4、北京市政府

  申請公開信息:是否依法制定一卡通押金及利息的具體管理辦法?

  進展:電話中告知劉巍代理人王宇,稱將在18日左右以信函形式公開相關信息。

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(責任編輯:聶叢笑)

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