應把積極應對人口老齡化戰略上升為基本國策--財經--人民網
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 轉變片面化、簡單化認識,從國家長治久安和長期平穩發展的高度認識老齡問題 

應把積極應對人口老齡化戰略上升為基本國策

全國老齡委辦公室政策研究部

2012年04月24日08:01    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  人口老齡化是人類社會共同面臨的發展趨勢,也是我國現代化進程中無法回避的基本國情。“未富先老”的社會現實,決定了人口老齡化對我國發展將產生更加深刻的影響。因此,如何正確認識和積極應對人口老齡化,是我國實現可持續發展必須作出科學回答的重大課題。

                 

  我國人口老齡化

  已進入急速發展階段

  2011年底,全國60歲以上老年人口1.85億,比重為13.7%。2013年,老年人口將超過2億,預計2013年至2033年,平均每年增加1000萬老年人口,2033年突破4億,2050年達到峰值4.83億,比重高達34.1%,分別佔屆時亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4,比發達國家老年人口的總和還要多出1億。與此同時,80歲以上高齡老人將由目前2100萬增加到2050年的1.08億,比重由11.4%提高到22.3%。高齡老人生活不能自理率達30%以上,90歲以上老人的生活不能自理率高達50%以上。可見,我國將來的養老問題不容樂觀。

  正確認識人口

  老齡化和老齡問題

  人口老齡化標志著人類生命新階段的開始。健康長壽是人類孜孜以求的目標。在農業社會,由於生產力水平的限制,社會成員的預期壽命普遍較低。進入工業社會后,生產力的迅速發展改變了社會物質條件和人們的生活方式,導致人口死亡率和生育率降低,人類進入了史無前例的長壽時代,人類社會則進入了人口老齡化社會。從這個意義上講,人口老齡化是社會文明進步的結果,是人類新的生命階段的開始。

  人口老齡化關乎我國經濟社會的可持續發展。人口老齡化不僅僅是老年人口數量增多和比重提高的問題,帶來的也不僅僅是老年人的民生保障問題,而且是我國經濟社會能否可持續發展的重大問題。人是社會發展的主體,人口年齡結構的老化,將影響經濟、政治、社會、文化、環境等諸多領域,關系所有人的晚年生活和人民群眾的根本利益。因此,全社會都要轉變對老齡問題的片面化、簡單化認識,從國家長治久安和長期平穩發展的高度認識老齡問題。

  積極應對人口老齡化是全社會的責任。應對人口老齡化不是一個或者幾個部門的工作,而是一項帶有全局性、綜合性、系統性的任務。我們應當把積極應對人口老齡化戰略上升為基本國策,從現代化建設四位一體總體布局的協調發展上,制定實施積極應對人口老齡化戰略,全面做好應對人口老齡化的思想准備、政策准備、制度准備、組織准備和物質准備。

  健康、保障、參與是

  應對人口老齡化的必由之路

  上世紀50年代,隨著發達國家先后進入人口老齡化社會,應對人口老齡化也成為國際社會關心的問題。“健康老齡化”和“積極老齡化”,是國際社會普遍認同的行動目標。健康老齡化是指老年人在晚年能夠保持身體、心理和社會生活的完好狀態,將疾病或生活不能自理推遲到生命的最后階段。1982年,聯合國第一屆世界老齡大會將健康老齡化作為解決老齡問題的奮斗目標,強調一個國家的老年人中若有較大的比例屬於健康老人,老年人的作用得到充分發揮,則這個國家的老齡化過程就是健康的老齡化。積極老齡化是在健康老齡化基礎上提出的新觀念,2002年聯合國第二屆世界老齡大會提出了“積極老齡化”的發展戰略,要求在“健康、保障、參與”這三個方面採取行動,促進老年人不僅要保持身心健康,還要積極面對晚年生活,繼續為社會做出有益的貢獻,強調老年人不只是被關懷照顧的對象,也是社會發展的參與者和創造者。

  我國是在經濟不發達情況下進入老齡化社會的,要重視和借鑒發達國家的重要經驗,圍繞健康、保障、參與的目標,積極應對人口老齡化的挑戰。

  健康是應對人口老齡化的重要保証。老年人的衰老程度與實際年齡是有差異的。實施老年健康促進戰略,完善老年健康支持體系,減少老年病的發生率,提高老年人的健康壽命,不僅是提高老年人生活質量、擴大老年人社會參與的民生工程,也是改善社會生產人口與消費人口結構失調的必由之路,更是縮小與發達國家老齡化承受能力的差距、保持國家經濟社會發展活力的重要措施。要從提高全民健康素質抓起,積極倡導健康文明的生活方式,不斷提高國民的整體健康水平。

  保障是應對人口老齡化的重要基礎。在人口老齡化日益嚴峻的情況下,社會養老保障制度的可持續性不僅關系老年人的切身利益,而且關系經濟發展活力與社會和諧穩定。要創新發展理念、政策制度、投入機制、服務模式,建立健全覆蓋城鄉居民的多支柱老年經濟供養體系、多層次醫療保障體系和多元化老年照護服務體系,為應對人口老齡化奠定堅實的基礎。

  參與是應對人口老齡化的重要力量。數億老年人口,其中蘊藏著巨大的寶貴資源,包括參與經濟社會發展的資源,自我管理、自我教育、自我服務的資源以及自立自強減輕家庭和社會負擔的資源。要擴大老年人的社會參與,改善老年人社會參與環境和條件,增強應對人口老齡化的內在活力。

  在應對人口老齡化問題上,我們已經取得了豐富的成就和基本的經驗,但我國仍處於社會主義初級階段,發展仍是解決我國所有問題的關鍵,也是積極應對人口老齡化的“總鑰匙”。



    聚焦老齡化的隱憂:

  老齡化的隱憂:重視老年人的精神生活
  老齡化的隱憂:深化醫療改革 促進老人消費
  老齡化帶來發展動力不足

    觀察評論:

  積極應對人口老齡化已迫在眉睫
  以積極的老齡化理念解決現實問題
  換個角度看老齡化中國
  銀發浪潮加速 居家如何養老
  一位護理員眼中的加拿大老人保障制度

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(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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