銀行亂收費將受到處罰問責(市場觀察)--財經--人民網
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 服務價格不能隨意定  正常業務豈能再加價 

銀行亂收費將受到處罰問責(市場觀察)

本報記者  葉曉楠

2012年05月02日07:51    來源:人民網-《人民日報海外版》     手機看新聞

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  近期銀行暴利受到公眾廣泛詬病,而“多得數不清”的銀行收費更是令消費者怨聲載道。銀監會近日召開全國銀行業系統高級管理人員和銀監會系統各級負責人參加的電視電話會議,對深入推進銀行業不合理收費和附加條件專項治理工作進行了部署。業內人士認為,面對銀行服務收費,消費者一直是弱勢群體,對服務價格制定上沒有話語權。若想真正解決銀行業不規范經營的問題,還需要從根源上打破壟斷。隻有高利潤與高質量的服務水平成正比,高利潤與給客戶提供的高回報產品成正比,銀行才能賺錢賺得理直氣壯,客戶被銀行收費也心甘情願、毫無怨言。

  銀監會要求啟動處罰問責

  銀監會的會議認為,今年以來,在銀監會的統一部署下,各級監管部門和各銀行業金融機構堅持“明確政策規章、推動公開透明、強化監督檢查、嚴格處罰問責”的基本思路,扎實有序推進各項工作,取得階段性成效。經過前一階段的專項治理,目前銀行業不合理收費和附加條件現象已有改觀,但仍然存在一些關鍵性問題,與服務實體經濟的要求和全社會的期望存在一定差距,影響了銀行業的穩健經營和科學發展。

  會議對下一階段專項治理工作也提出了明確要求,其中指出,要堅持清理與處罰並重,對於3月1日以后仍然附加不合理貸款條件、4月1日以后仍然收取不合理費用的,嚴格依法依規啟動處罰問責程序,切實做到發現一起,查處一起。

  不合理收費危害嚴重

  業內人士指出,由於銀行的特殊地位及服務相對壟斷性,因亂收費造成的信譽受損很難為其帶來大的經營壓力,銀行也不會把消費者的不滿放在眼裡。

  知名財經評論員余豐慧對本報記者表示,雖然銀行利潤主要來自貸款資產擴張的巨大利差收入,但是,已經佔到二至三成的中間業務收費貢獻度不斷提高,其中,不合理收費對銀行暴利貢獻不小,比如“以貸收費”到了令人吃驚的地步。

  余豐慧認為,銀行不合理收費會帶來諸多方面的危害:一是使得貸款成本過高,大大加重了借款戶經濟負擔﹔二是從實體經濟和個人借款戶身上攫取過多利潤,可能壓垮借款者,最終可能造成貸款本息也難以歸還﹔三是擴大了貸款利差,扭曲中間業務收入,誤導了市場,給市場釋放出不真實的收入結構﹔四是嚴重違法違規,惡化銀行和客戶關系,敗壞了本應把信譽看作第一位的銀行聲譽。

  仍需加大治理力度

  余豐慧認為,銀監會近期的專項治理工作還是很有成效的,如果啟動處罰問責程序也會起到震懾作用,但最令人擔心的是這次治理會不會成為“應急”之舉,事后銀行不規范行為又卷土重來。因此我們要使整治工作制度化、常規化,始終保持高壓態勢,常抓不懈,才能使收費規范起來。

  余豐慧指出,整頓規范銀行亂收費,必須把重點放在三個方面:一是堅決取締巧立名目的不合理違規收費,比如,以貸收費中的所謂個人融資顧問費、個人貸款服務費、個人貸款抵押房屋保險費等。二是對於傳統結算工具和手段禁止收費,比如,正常的存取款、轉賬業務等。三是清理附在存款上的各種不合理收費,比如,存款余額查詢、短信通知費等。

  “本來存款存在銀行就是客戶讓渡了資金使用權,銀行賴以放貸款賺錢的本錢主要來自存款,給存款人提供各種服務是理所應當的,怎能還要收費?當然,對於給客戶提供金融理財產品,客戶取得了理財收益的,銀行應該按照規定收取理財資費。”余豐慧說。

  業內人士認為,目前我們還只是做到了透明收費,而銀行可以另立名目規避治理。要全面規范和約束銀行的服務收費行為、建立完善規范銀行服務收費的長效機制,關鍵在於解決根源性的壟斷問題。因為銀行敢於在提供貸款時額外附加條件,本質上體現了其壟斷地位,壟斷導致消費者的選擇余地很小。還應該加強立法工作。比如,假如在較短時間內,很多銀行對同一產品採取了相似定價,監管機構就需要介入調查,是否這幾家銀行依靠其壟斷地位形成“價格共謀”。

(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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