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收入分配改革總體方案年內完成 工資制度須配套

2012年05月03日08:24    來源:人民網-《人民日報海外版》     手機看新聞

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收入分配改革總體方案年內完成 工資制度須配套。(網絡配圖)


  醞釀多年的收入分配改革總體方案,今年終將面世。它可能並不完美,但它的出生一定意味著巨大進步。

  4月24日晚,瑞典斯德哥爾摩的一家酒店。面對台下一張張西方面孔,出訪歐洲的中國總理溫家寶有話要說。他將說什麼,聽眾充滿期待。

  簡單歸納“成績和進步”后,溫總理毫不避諱地指出,中國經濟發展中仍存在“收入分配不均在不斷擴大”等不平衡、不協調和不可持續的問題,並表示“收入分配公平是社會穩定的基礎”。

  很難數清,這已是溫總理在多種場合下,第多少次談及“收入分配”。他眷顧民生的目光,較多地投向這一領域,進行了長期而深入的思索。

  總理的目光

  近10年,甚至更遠的時光,有關收入分配的話題,一直是黨和國家領導人眼裡極為重要的事。

  《人民論壇》雜志日前一項調查顯示,公眾最期待的改革中,“收入分配改革”位居第一(佔比65.9%)。這一調查結果並不出人意料,此前,多種媒體的調查已有類似結論。近年,兩會前夕的網絡調查中,“收入分配改革”話題,始終位居前列。呼吁加速“收入分配體制改革”的聲音,漸多漸強在媒體出現。

  2009年2月,溫總理首次與網友答問。他在答問中提及亞當·斯密的《道德情操論》,並表示,“財富如果長期為少數人所佔有,而多數人處於貧困狀態,它是不公平的,而且注定這個社會是不穩定的。”

  此后多年,在與網友答問中,溫總理多次提及,“我們不僅要把蛋糕做大,而且要把蛋糕分好,要讓每一個人都分享改革開放的成果。”“十二五”開局的2011年,他向網友承諾:“今后五年,我們將把解決收入分配不公作為政府的一項重要任務。”

  承諾還見諸文章和政府工作報告。2010年4月,溫總理在《求是》雜志上發表《關於發展社會事業和改善民生的幾個問題》,闡述“提高城鄉居民收入和改革分配制度”,稱要逐步形成中等收入者佔多數的“橄欖型”分配格局。

  2010年政府工作報告中,“規范灰色收入”的表述,引起與會代表及海內外媒體熱議。溫總理在講話中說,中國社會存在著收入差距擴大的趨勢,規范官員的灰色收入,實現合理的收入分配制度,這是社會公平正義的重要體現。

  2011年政府工作報告,提出當年要合理調整收入分配關系,重點採取三方面措施。2012年,在溫總理的講話中,收入分配體制改革話題,更為清晰,更為緊迫。

  2012年必答題

  2012年是“最后時間”。年內將完成制定的這個方案,未必完美,而它的出生本身便意味著巨大進步。

  “在我任職的最后一年,政府還將要做幾件困難的事情,一定要做,努力做好,而不留給后人。第一件事情,就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”今年3月14日,溫總理答中外記者問時說。

  不久,國務院常務會議將政府工作報告確定的重點工作分解落實。在需要努力完成的7項主要任務之中,“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。

  此外,在國務院批准的國家發展改革委員會《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》中,“抓緊制定收入分配制度改革總體方案”列入規劃,明確的責任單位為:發展改革委、人力資源社會保障部、財政部、國資委等。

  根據《意見》,總體方案主要包括:完善工資制度,健全工資正常增長機制﹔規范公務員津貼補貼制度,研究地區附加津貼制度實施方案﹔推進事業單位實施績效工資制度等。

  不難發現,工資制度改革是收入分配體制改革的核心。而改革的方向,“十二五”規劃中早有基本思路,即“提低、擴中、調高”。

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(責任編輯:聶叢笑、李海霞)

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