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收入分配改革應做好稅收“加減法”

2012年05月14日09:48    來源:西安晚報     手機看新聞

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收入分配改革應做好稅收“加減法”


  由國家發改委牽頭制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出台。知情人士稱調整初次分配格局是收入分配改革的重中之重,其核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。

  在筆者看來,收入分配改革既要重視初次分配,也不能忽視二次分配。政府減稅固然能讓納稅人減負,有利於產品降價,也給企業為員工增資漲薪騰出空間,使佔人口絕大多數的普通居民與勞動者從社會財富中分得多一些的“蛋糕”,提高中低收入者的收入水平,在一定程度上解決“多數人窮”的問題,但卻未能觸及“少數人富”的問題,不能產生“削峰填谷”的效果。由此帶來的稅收下降也會影響到財政支出能力,使得在二次分配上發力的底氣不足。

  因此,我們既要做好稅收“減法”又要做好稅收“加法”,在深入推進結構性減稅,逐步降低增值稅、消費稅、營業稅等間接稅比重的同時,擴大房產稅等具有財產稅性質的直接稅征收范圍,加快開征遺產稅、贈與稅等財產稅的步伐,並改變目前個人所得稅主要來源於處於中低收入的工薪階層的格局,盡快將個人所得稅的征管重點轉向高收入階層,這樣才能觸及“少數人富”的問題,也不會影響財政支出能力,從而增強在二次分配上發力的底氣。

  當前,我們所說的“國富民窮”只是相對而言的,只是由於財政收入的上升比GDP跑得快,而普通居民收入的提高比GDP跑得慢,而不是我們的國家真的已經很“富”了。雖然民眾都在呼吁改變“國富民窮”的現狀,但誰又希望出現“國窮民富”的現象呢?如果“國窮”,“民富”就會失衡,國家宏觀調控能力就會減弱,調整、平衡地區、階層之間擁有財富的能力也就有限,貧富差距或許還要拉大。政府一味減稅而不增稅,國家就要變“窮”,在二次分配中哪有那麼多錢用於改善欠發達地區公共服務,增加其教育醫療投入、提高其住房和社會保障呢?

  要使在二次分配上發力有足夠的底氣,必須加快我國稅制改革的步伐,從根本上解決我國稅收收入比重嚴重失衡的問題,最大限度地降低易於轉嫁到普通消費者身上的間接稅比重,增加針對富裕階層征收的不易轉嫁的直接稅比重,這樣才能做到“均貧富”,使社會財富的分配在國家與國民(包括少數先富族)之間,地區、階層之間處於一個相對合理的區間,以財富分配的相對公平減緩社會矛盾,促進社會公平、穩定與和諧,但又不影響到效率。

  此外,解決收入分配問題,增加再分配發力的底氣,還須進一步降低行政運行成本,最大限度地壓縮“三公”經費,解決財政收支比例失衡的問題。(黃梔梓)

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(責任編輯:喬雪峰、李海霞)

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