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稅收增速下降是“調結構”的必然

周俊生

2012年05月15日10:20    來源:新京報     手機看新聞

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  稅收增速下降是我國經濟結構調整中出現的一個值得肯定的成果。經濟結構調整中所產生的“陣痛”,不僅需要企業和民眾來承受,包括稅務部門在內的政府機構同樣需要分擔。

  財政部日前發布的有關數據顯示,今年4月份全國財政收入僅比去年同月增長6.9%,增幅同比回落高達20.3個百分點。在這其中,全國稅收收入同比增長僅為2.6%,增幅同比回落達到23.3%。

  稅收出現增速下降,可以說是我國經濟結構調整中出現的一個值得肯定的成果。

  我國前兩年稅收強勁增長,是建立在GDP快速增長的基礎上的,但我國的GDP在很大程度上是由政府主導的投資擴張來完成的,這種經濟增長模式已經暴露了諸多的弊端,為了經濟的可持續發展,進行經濟結構調整已經再也不能拖延。因此,去年年底召開的中央經濟工作會議明確了將經濟發展的重點轉移到振興內需方面,並在今年的全國人大會議上主動將今年的GDP年增長目標調低到7.5%,各省也相應調低了這一指標。在這樣一種情況下,稅收出現增速下降,是一種必然的結果。

  長期以來,我國的經濟增長模式一直是以投資來給予保証的,這種模式也使我國稅收有了穩定的來源。但是,稅收的過快增長在很大程度上是依靠不盡合理的稅收結構來保証的,特別是在保証就業與消費上具有重要支撐作用的中小企業,承受的稅賦之重已經影響了它們的持續經營。

  因此,在推進經濟結構轉型的過程中,政府也在積極地進行稅收改革,期望減輕中小企業過重的稅賦壓力。在這方面,上海自今年1月1日開展的“營改增”試點可視為稅務部門的一種努力。據統計,截至今年3月底,上海已有12.9萬戶企業納入“營改增”試點范圍,試點企業的稅收負擔由此減輕20億元。

  很顯然,如果上海進行的這一試點向全國推廣,那麼,它將引起全國范圍內稅收的進一步減少。但它的積極意義是明顯的,大量的中小企業可以由此減輕負擔,輕裝上陣,從而增加經濟的持續發展能力,為國家提供具有長遠來源的稅收。

  目前,我國的經濟增速出現了明顯的放緩,這其中既有我國調整經濟結構的主動性作用,也有國內外市場持續疲軟所產生的被動性影響。而經濟增速減緩的直接結果當然是國家的稅收會減少,但政府更應看到的是在這種經濟增速減緩背后企業面臨的困難,並積極創造條件幫助企業渡過難關。

  日前,央行做出了下調存款准備金率0.5個百分點的決定,顯示了央行以微調貨幣政策來釋放流動性的態度。但是,對於目前的廣大企業來說,由於投資的減少,因此它們可能並不急需貨幣政策的鬆動,而是需要財政政策的支持,這種支持的一個重要方面,就是要求稅務部門進一步減稅,讓企業能夠切實地減輕負擔。簡單地說,經濟結構調整中所產生的“陣痛”,不僅需要企業和民眾來承受,包括稅務部門在內的政府機構同樣需要分擔。(周俊生)

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(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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