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溫州出台“31條新政”馳援實體經濟

2012年05月17日08:04    來源:中國証券報     手機看新聞

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溫州出台“31條新政”馳援實體經濟。(網絡配圖)


  企業開工不足 信貸增量萎縮

  繼啟動金融改革試點后,溫州市政府日前出台《關於促進實體經濟發展的實施意見》(簡稱“31條新政”)以扶持實體經濟發展。《意見》允許內資企業“零首付”注冊登記,支持利用股權作質押獲得融資貸款,降低組建集團成本。

  “如果社會財富沒有實際增長,而是熱衷資本游戲制造虛擬繁榮,這樣的經濟未來肯定會崩盤。”溫州一位官員直言,去年至今的一系列統計數據令人難以樂觀,現在情況有點像“溫水煮青蛙”。據中國証券報記者了解,從2010年8月開始,溫州規模以上工業總產值同比增速從29%的高位回落,2012年1-2月的增速自2010年以來首次出現負增長。溫州當地銀行貸款不良率從2011年初的0.44%上升至2012年2月末的1.74%。

  放寬企業工商准入

  溫州金融改革試點肇始於企業融資難,“31條新政”直指這一難題,提出“圍繞資本資源利用,幫助解決融資難題”,企業除可以把股權質押給銀行獲得貸款外,還可以質押給典當公司、擔保公司、創投企業、股權投資企業和小額貸款公司。

  在“31條新政”中,“住所資源”成為一大“創新”。溫州經濟學會會長馬津龍表示,某些工業、交通、倉儲用地以及農村宅基地、住宅等都可以用於企業住所登記甚至經營。對創業者而言,其住所登記門檻要求相應降低。

  當前溫州個體工商戶佔各類市場主體的76%以上,其發展到一定程度后容易出現管理模式單一、沒有法人地位、融資困難等問題。對此,溫州市工商局還出台《支持個體工商戶轉型升級為企業的實施意見》,幫助大批個體戶轉為企業以提高自身競爭力。

  溫州一些企業界人士認為,“31條新政”從企業工商准入層面提供了支持,但對企業而言,目前更關心的是資金、土地、稅收等問題,因此真正促進實體經濟發展需要多部門合力。

  據知情人士透露,“31條新政”出台的背景是溫州目前實體經濟環境不容樂觀。記者從浙江省權威部門獲悉,溫州去年內資、外資企業注冊的增速回落,注銷戶數增長。2011年溫州市內資企業新設戶數同比增速回落15個百分點,而外資企業法人總數同比減少逾9%,投資總額減少逾2%,外方認繳出資額減少1.7%。就增量而言,2011年溫州新增外資企業數比2010年減少40.5%,外資企業注冊資本比2010年減少74.8%,外方認繳出資額比2010年減少76.8%。

  實體經濟持續下滑

  溫州市煙具行業協會副會長黃發靜表示,目前部分企業開工明顯不足。生產企業因出口訂單減少或無利可圖而不願進行生產,也沒有投資意願。溫州一位不願透露姓名的官員表示,溫州實體經濟已經下滑,具體表現為開工延后和工業總產值、工業用電量、出口總額、增值稅、工業投資等統計指標的大幅下降。

  中國証券報記者從有關部門獲悉,1-2月,溫州進出口總額28億美元,同比下降3.3%,其中進口4.4億美元,同比增長8.9%﹔出口23.6億美元,同比下降5.3%。2月份出口總值5.1億美元,創2009年3月以來最低﹔實現出口交貨值88.6億元,同比下降4.1%,增幅比去年同期回落21個百分點。值得注意的是,中國信保溫州辦事處一季度報損案件及金額同比分別增長87.5%和15.2%。

  部分企業主稱,受歐債危機影響,部分歐洲訂單取消預付款,而且交貨后收款難度越來越大,外商信用度下降,企業不敢接單。

  官方統計數據顯示,從2010年8月開始,溫州規模以上工業總產值同比增速從29%的高位回落,今年1-2月份的增速自2010年以來首次出現負增長。溫州今年一季度重點稅源行業稅收出現負增長。一季度全市實現財政總收入136.1億元,同比增長0.4%,其中地方財政收入78.4億元,同比下降0.8%。

  信貸增量萎縮

  中國証券報記者從溫州某權威渠道獲悉,溫州今年一季度共發生企業主逃逸案件28件,涉及資金金額1064萬元,分別同比增長62%和158%。

  個別企業主“跑路”導致企業銀行貸款擔保的互保圈斷裂,難以續貸。目前溫州民間存在資金來往、貨物交換互不信任的現象,經濟活動活躍程度下降。

  溫州信貸增量萎縮,3月底人民幣貸款余額6337億元,比年初增加141.9億元,同比少增96.4億元,比年初增長12.8%,增幅同比下降5.5個百分點。

  中國証券報記者在溫州採訪獲知,目前融資難度仍然較大,銀行慎貸心理增強,貸款門檻提高,致使信貸增量萎縮。一份官方內部調研報告顯示,溫州部分銀行在貸款中仍使用“先存后貸”、“貸轉存”等違規方式,並且不願發放中長期貸款。截至2月末,溫州市中長期貸款余額與年初相比不升反降,同比減少8.3%,溫州銀行業中長期貸款佔全部貸款余額的17.2%,較浙江省平均水平低20.3個百分點,在一定程度上影響了溫州的投資建設。

  知情人士透露,溫州市銀行貸款不良率從去年初的0.44%上升為今年2月末的1.74%,飆升近3倍。由於房產價格縮水嚴重,銀行對抵押物等要求更加嚴格,在一定程度上找不到符合其高門檻的貸款對象,貸款滿足率降低。在不良貸款追責機制和考核挂鉤等因素影響下,部分商業銀行放貸審批權限被上收,信貸自助權限被壓縮,信貸增幅回落,表外業務大幅負增長,加劇了融資困難。

  不過,有業內人士認為,溫州落后產能和資源高消耗企業將面臨淘汰的命運。作為國內市場化程度較高的區域,溫州正處於加快轉型升級的過程中,一季度部分統計指標欠佳反映了轉型發展所必須經歷的陣痛,這是暫時的。(記者 周文天)

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(責任編輯:聶叢笑、李海霞)

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