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財政政策一石二鳥 擴內需調結構開啟新引擎

2012年05月17日08:23    來源:中國証券報     手機看新聞

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  撬動節能家電消費近3000億

  國務院常務會議決定,安排財政補貼265億元,啟動推廣符合節能標准的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器,推廣期限暫定一年﹔安排22億元支持推廣節能燈和LED燈﹔安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節能汽車﹔安排16億元支持推廣高效電機。

  銀河証券研究員袁浩然認為,此次節能推廣政策的推出,將對正處於景氣度下滑階段的家電業產生巨大提振作用,更有助於產業結構調整,促進高效節能產品的提升。

  按照補貼額度10%初步計算,節能推廣政策將帶動近3000億元的節能家電消費。

  美的制冷家電集團中國事業本部副總裁王金亮表示,此次節能推廣政策對於家電業是實質性利好,將引導企業生產推廣高效節能產品,促進消費者選購節能產品。

  中國家電協會相關負責人也指出,“技術創新”、“節能環保”是家電行業轉型升級的關鍵,根據此前發布的《中國家用電器工業“十二五”規劃》,主要家電產品能效水平要平均提高15%左右,節能推廣政策將加大家電業節能產品的結構調整力度。

  商務部部長陳德銘年初在全國商務工作會議上就指出,要完善促進居民消費的政策,總結家電下鄉和以舊換新經驗,及時研究制定替代接續政策。同時,要研究節能環保產品消費扶持政策,構建資源節約、環境友好的消費模式。

  從以往家電鼓勵政策來看,在拉動消費、促進企業轉型方面都效果明顯。中國家電協會理事長姜風曾表示,從過去幾年實施的以舊換新、家電下鄉等政策來看,不僅幫助行業抵御了金融危機的影響,也對擴大內需起到了積極作用。特別是“家電下鄉”政策,促進了農村流通體系建設,使農村銷售渠道和售后服務體系初步成型,提升了農村消費者的消費意識,由此孕育的市場自發增長力量正在形成。

  商務部發布的最新數據也顯示,截至2012年4月底,全國累計銷售家電下鄉產品2.4億台,實現銷售額5674.9億元,發放補貼661.9億元。截至2011年底,全國家電以舊換新共銷售五大類新家電9248萬台,直接拉動消費3420億元,刺激效果明顯。

  國務院總理溫家寶16日主持召開國務院常務會議,決定安排財政補貼303億元,推廣符合節能標准的五大類家電產品、LED燈、1.6升及以下汽車和高效電機。

  國家信息中心經濟預測部主任范劍平認為,此次推廣高效節能產品,不僅有助於拉動內需,也助推節能減排政策的落實,顯示政府更加注重擴大內需與產業結構調整的結合。

  業內人士透露,家電業節能推廣政策的實施細則即將出台,在補貼對象、力度等方面可能會參照此前實施的節能惠民工程,主要對企業進行補貼,而補貼力度可能高達售價的10%。

  家電業增加新“發動機”

  國都証券研究員楊志剛認為,過去幾年來以舊換新和家電下鄉是推動國內家電業發展的兩大動力,但隨著這些政策陸續到期,再加上國內外宏觀環境的變化,家電業自去年下半年開始日子就難過起來,此次節能推廣政策相當於給家電業增加了新的“發動機”。

  以家電下鄉為例,政策執行期統一暫定為四年,山東、青島等四個省市地區執行至2011年11月底結束﹔內蒙古、遼寧等十省市執行到2012年11月底﹔其余12個省市從2009年2月開始,執行到2013年1月底。

  而以舊換新則從2009年6月開始,至2011年12月31日全部結束。此外,國家還推行過空調節能惠民工程策,對於銷售一級或二級的空調企業,給予每台300元至850元的補貼。

  對於家電業而言,節能推廣政策的實施,將有助於行業走出當前的困境。自去年下半年開始,隨著多項家電行業鼓勵政策的陸續退出,空調、冰箱等主要細分行業產銷數據開始大幅下滑,部分企業不得不裁員應對。

  商務部數據顯示,2011年12月全國家電下鄉產品共銷售695萬台,同比下滑29%,實現銷售額298億元,同比下滑18%。今年一季度家用電器銷售額則同比下降5.8%。

  分行業來看,空調3月份總銷量為1252萬台,同比下滑1.9%。具體到上市公司,格力電器總銷量360萬台,同比增長1.4%﹔美的電器總銷量330萬台,同比下降4.3%。

  擴內需調結構或有更多舉措

  數據顯示,4月份工業增加值、進出口總額、M1、用電量等指標增速均降至個位數。宏觀分析師認為,4月份數據顯示經濟仍處於下行趨勢中,尤其是工業增加值以及出口數據下滑幅度非常大,整體經濟仍處於探底過程中,以此次家電等能效推廣政策為信號,通過財政政策擴大內需、調結構或成為管理層的又一“選項”。

  國務院常務會議指出,擴大節能產品消費既能穩定增長、擴大內需,又能促進調整結構、節能減排,各地區、各有關部門要高度重視,切實抓好各項政策措施的落實。一要推進重大節能技術產業化示范工程。加快高效節能產品生產裝置升級改造。實施能效“領跑者”制度,對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高補貼標准。二要嚴格能評制度。新上項目採用風機、水泵、空壓機、電機、空調、照明器具等要達到國家1級能效標准,將產品能效指標列入設備招標文件和採購合同。三要提高能效准入門檻。加快制修訂重點用能產品能效標准,強化標准的倒逼機制和引領作用。四要加強監督檢查。五要深入開展“節能減排全民行動”,倡導節約、綠色、低碳消費理念。

  分析人士指出,最近公布的宏觀數據使各界對經濟減速的擔憂情緒有所增加,而此次國務院常務會議透露出的信息顯示,政府在擴大內需方面可能會有更多舉措,但與此前全面促進內需的方式不同,而是有保有壓,更為注重促內需與調結構的結合,進而促進節能減排和產業結構調整,帶動新興產業發展。記者 陳靜
(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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