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收入分配改革總體方案將在下半年出台

收入分配改革三大期盼:縮小貧富差距

2012年05月22日07:40    來源:經濟參考報     手機看新聞

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收入分配改革三大期盼:縮小貧富差距

  據報道,由國家發改委牽頭制定的收入分配改革總體方案將在下半年出台。方案將列出收入分配改革的時間表和路線圖,其中,調整初次收入分配格局是未來收入分配改革的重中之重。

  不少網民指出,收入分配不合理人盡皆知,當下應下大決心、花大力氣,破除重重阻力,“提低、擴中、調高”,切實縮小貧富差距。

  收入分配失衡制約經濟發展

  網民“張瑞東”認為,收入分配不合理、不均衡已成制約我國經濟社會發展的瓶頸,不加以解決勢必影響經濟升級和社會轉型。目前收入分配失衡主要體現在兩方面,一是在政府、企業、居民三方利益分配中,政府財政收入比重逐年上升,而居民收入佔國民總收入的比重卻是持續下降﹔二是居民內部的家庭與家庭之間、個人與個人之間的收入分配差距也顯著拉大。

  網民“楊國英”說,無論是作為家庭收入個體,其最高與最低之間高達65倍的巨大落差,還是作為居民收入整體,其僅佔我國GDP比重40%左右的超低水平,均充分說明我國收入分配的嚴重失衡。亦因如此,對於我國當下的經濟現狀而言,啟動收入分配改革已經無比緊迫,原因在於貧富差距的懸殊以及居民收入佔比的過低,不僅會使“促內需”成為空談,更會給深化改革造成民意阻礙。

  還有網民稱,造成收入分配嚴重失衡的原因很復雜:行政性壟斷固守陣地、地方政府偏重GDP增長、戶籍制度的壁壘及城鄉二元分割體制等都是嚴重問題所在,正是這些長期累積的體制弊端,使得在初次分配上拉開了收入差距。

  收入分配改革三大期盼

  網民“舒聖祥”說,8年來,收入分配改革方案即將出台的消息,人們已經多次聽到。正如它無聲無息地制訂,公眾看不到一份征求意見稿,它又無聲無息地被退回,不告訴公眾一句退回的理由。此刻,既然我們看不到改革方案文本,不知道會有怎樣的改革動作,但至少可以先說說我們的期待。

  期待之一,從“藏富於國”到“藏富於民”。近些年來,在政府、企業、居民三方利益分配中,財政收入比重逐年上升,而居民收入佔國民總收入的比重卻在持續下降。因為直接涉及各級財政利益,在收入分配改革中,這也許是最難啃的“硬骨頭”之一。

  期待之二,縮小貧富差距。一方面要強化競爭,限制壟斷行業的暴利,特別是政策性暴利﹔另一方面要讓壟斷行業吐出更多的利潤,而不是任由其轉化為員工高收入。此外,個稅應該發揮更大的調節收入作用,盡快實現以家庭為單位征收,降低工薪階層納稅比重。

  期待之三,公共保障上的福利兜底和福利倍增。讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度,強力壓縮“三公消費”節省行政開支,將國有企業每年上繳紅利更多用於提高國民福利,並在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性。

  收入分配改革重在破除阻力

  有網民提出,收入分配改革思路“十二五”規劃早有明確,“提低、擴中、調高”。改革的核心是政府減稅、資方讓利、勞動者所得提高。這些話在過去媒體上多次提及,說來容易,操作起來會有不少困難。

  網民“馮海寧”認為,“調高”就是要動既得利益群體的奶酪,這誰會願意呢?收入分配改革方案遲遲難出台,很大程度上是遭遇了既得利益群體的阻力。而“調高”的實質就是治理各種特權(比如壟斷),眾所周知,壟斷是目前最難治理的頑疾,因為關系到現行體制和政府利益。所以說,收入分配改革的關鍵是破除各種阻力。而且,“調高”不僅是調工資收入,還有財產收入、灰色收入等,異常復雜。

  另有網民稱,這是一個讓國人望眼欲穿的改革方案,幾年磨一劍,霜刃未曾試。這其中的難度大家也心知肚明,沒有極大的戰略勇氣無法真正破收入差距過大這塊堅冰。(記者陳偉整理)

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    高層聲音: 
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    國家發改委:今年要制定收入分配改革總體方案  

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(責任編輯:喬雪峰、李海霞)

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