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財政部:財政資金將進一步向保障和改善民生傾斜

2012年05月22日13:48    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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財政部:財政資金將進一步向保障和改善民生傾斜

  人民網北京5月22日電 (記者喬雪峰)為了加強中央政策措施的解讀,回應廣大網友關心的熱點問題,近期,國家互聯網信息辦會同有關部門集中開展“2012部委網上系列訪談”。5月18日,財政部預算司副司長李承、財政部預算司副巡視員陳新華以“地方政府債務和預算管理”為題與網友進行了在線交流。陳新華表示,保障和改善民生是發展的根本目的,是財政工作的重中之重,當前和今后一個時期,我們將積極而為,量力而行,扎實推動保障和改善民生各項工作,促進保持社會和諧穩定。”

  今年1-4月財政收入40750億元 收入增幅明顯回落

  近日,財政部發布了4月份公共財政收支情況。財政部預算司副司長李承在訪談中介紹了今年1-4月累計財政收入和支出的執行情況。

  李承介紹,今年1-4月全國財政收入40750億元,比去年同期增加4542億元,增長12.5%,增幅同比回落18.9個百分點,其中稅收收入增長8.1%,增幅同比回落22.4個百分點。中央財政收入20120億元,同比增長10.1%﹔地方本級收入20630億元,同比增長15%。收入增幅明顯回落的主要原因:一是經濟增長趨緩﹔二是價格漲幅回落,以現價計算的流轉稅等稅收收入增幅相應回落﹔三是實行結構性減稅政策。今年起,國家繼續實施調節收入分配、支持小微企業發展、調整產業結構、擴大進口以及穩定物價等方面的結構性減稅政策,涉及的個人所得稅、企業所得稅、增值稅、營業稅、關稅等稅收收入相應減少。

  李承分析,從支出情況看,1-4月累計,全國財政支出32003億元,比去年同期增加6646億元,增長26.2%。其中,中央本級支出5278億元,同比增長9.6%﹔地方財政支出26725億元,同比增長30.1%。地方財政支出增幅較快,主要是各地區、各部門按照預算安排加快支出執行進度,及時撥付資金,保障民生等重點支出需要。分具體支出科目看,1-4月累計,教育支出4686億元,增長31.3%﹔文化體育與傳媒支出410億元,增長15.4%﹔醫療衛生支出1786億元,增長44.8%﹔社會保障和就業支出4579億元,增長17.7%﹔住房保障支出707億元,增長63.2%(其中保障性安居工程支出370億元,增長1.6倍)﹔農林水事務支出2789億元,增長35.7%﹔節能環保支出490億元,增長44.4%。

  加強地方政府債務管理

  有媒體報道,近年來地方政府債務規模不斷擴大,甚至影響到正常運轉。針對這個問題,李承表示改革開放以來,隨著工業化、城鎮化進程的加快,地方建設性融資需求保持快速增長。地方政府通過融資平台公司等方式舉債融資,加快了城鄉基礎設施建設和城鎮化進程,為保障經濟社會的持續發展奠定了基礎,促進了教育、文化、衛生、保障性住房、農林水利建設、生態環境保護等各項公共事業發展和民生改善,也為應對亞洲金融危機和國際金融危機、戰勝各種重大自然災害發揮了積極作用。

  據審計署審計結果顯示,截至2010 年年底,全國地方政府性債務余額為10.7 萬億元。地方政府負有償還責任的債務率為52.25%,加上地方政府負有擔保責任的或有債務,債務率為70.45%,債務風險總體可控,同時,部分地方在政府性債務舉借和管理等方面還存在一些問題,有的地區和行業存在一定的風險隱患。

  “國務院高度重視地方政府性債務管理問題。”李承介紹說,“2010年6月,下發了《關於加強地方政府融資平台公司管理有關問題的通知》,全面部署加強融資平台公司管理。經過清理規范,融資平台公司融資規模膨脹的勢頭得到有效遏制,銀行業金融機構等對融資平台公司的信貸管理進一步加強,機關事業單位違規擔保承諾行為基本得到制止。”

  李承表示,下一步將繼續採取措施,進一步加強地方政府性債務管理,切實防范化解財政金融風險。一是按照分類管理、區別對待的原則,妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。二是繼續抓緊清理規范融資平台公司,加強對融資平台公司的融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理。三是堅決禁止政府違規擔保行為。四是抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制,將地方政府債務收支分類納入預算管理,按照規范有序、公正透明的市場化原則,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應、管理規范、運行高效的地方政府舉債融資機制。

  
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(責任編輯:喬雪峰、聶叢笑)

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