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我國每年公車消費超千億元 購置費年增長超20%

2012年05月28日07:51    來源:揚子晚報     手機看新聞

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我國每年公車消費超千億元 購置費年增長超20%

  據新華社電 國務院辦公廳近日發出2012年政府信息公開重點工作安排的通知,提出今年要細化“三公”經費的解釋說明,中央部門要公開車輛購置數量及保有量。公車改革探索已走過18個年頭,雖然取得了一定成效,但每年公務用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。因此,進一步深化公車改革,成為各界關注的一個重要課題。那麼,破解公車改革困局有何良方?

  各地公車改革試點可歸納為3種模式

  “屁股底下一座樓”,這是群眾對公車的形象比喻。據財政部2011年初公布的數據,目前我國每年公務用車購置費支出增長率在20%以上,年公務用車消費支出超過1000億元。

  2009年5月,杭州市出台車改方案,其核心內容是:市局(副廳)級以下一律取消專車,實行貨幣補貼,大部分公車向社會公開拍賣。經過幾年實踐,杭州的公車改革獲得較好的社會評價。然而,各地的情況不同,杭州的改革並不一定適合其他地區。

  這些年,各地進行的公車改革試點方式不一,效果也不一。

  各地公車改革試點,大致可歸納為三種模式:一是貨幣化改革,發放車貼補助﹔二是集中化改革,即把各單位分散管理的車集中到一個部門統一管理﹔三是規范化改革,即通過單車核算、節假日封存、安裝GPS等方式加強監控與管理。

  “應該說,這三種模式積累了一些經驗,但都不是十全十美。”中國行政管理學會副秘書長沈榮華說,貨幣化改革的關鍵是如何確定一個合理的車貼標准﹔集中化改革的局限在於它更適合中小型城市﹔規范化管理在某種程度上治標不治本。

  有關部門正在制定公車改革指導意見

  公車改革的基本方向應該“堅持市場化、社會化,採取適度、公平的貨幣化手段,改變傳統的公務用車運行機制和提供方式”。在近期的一次工作會議上,國務院機關事務管理局副局長尚曉汀說。

  沈榮華透露,按照中央部署,有關部門正在制定全國公務用車改革指導意見,目前正在征求各方面意見。在此基礎上,待時機成熟時,將出台具體的中央國家機關公務用車改革方案。沈榮華認為,公車改革的根本方向是公務用車服務社會化,具體來說就是大規模壓縮公務用車的總量,除了核准的領導專車、必要的工作用車、機要通信用車之外,取消一般公務用車,必要的公務用車可通過公交、出租車、公車服務中心租車、私車公用等社會化途徑解決。

  在此基礎上,公車改革和管理還應堅持“透明化”方向。“包括有多少輛領導專車、工作用車、機要用車,每年公務用車的花費是多少,要細化、說清楚,接受監督。”沈榮華說。

  “應採用GPS等先進技術全程跟蹤公車使用情況,嚴禁公車私用,一經發現,就要嚴肅處理﹔同時,應歡迎社會和媒體在一定范圍內監督公車的使用。”全國政協委員庄威說。

  展望公車改革的前景,庄威坦言難度依然不小。“推進公車改革,既要有妥善的政策方案,更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣。”他說。

  部分城市車改政策

  杭州 2010年1月1日啟動,除公檢法等部門外,其他所有市級機關不留公車,所有人員參加公車改革,按級別發放“車貼”,市局(副廳)級干部每月車補2600元。

  昆明 2010年1月15日主城4區啟動試點,上繳各類公車920輛,258輛用於組建機關公務交通服務車隊,462輛被公開拍賣,成交價1654.98萬元收回區財政。同時,各區財政局統一制作實名制公車專用卡,按季度將定包干經費核發到卡上,每月人均400元,用於私車公用時在指定地點維修、加油,購買公交IC卡,租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出,超支不補。

  廣州 2011年6月,廣州對全市公務車安裝GPS跟蹤系統和身份識別系統,分級管理。嚴禁公務員周末使用公車,如果使用,監管系統將發出警報,一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責任。經批准后私用的則收取相應費用,每公裡1.5∼1.7元。

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(責任編輯:劉陽、李海霞)

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