稀土專用發票破“黑戶”難題 暫不涉及下游--財經--人民網
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稀土專用發票破“黑戶”難題 暫不涉及下游

意在打擊非法稀土企業及企業非法行為

2012年06月01日09:26    來源:人民網-國際金融報     手機看新聞

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稀土專用發票破“黑戶”難題


  此舉意味著中國稀土產品貿易將被正式納入國家稅收法律體制,並可能對稀土行業中的龍頭企業形成利好

  中國稀土市場即將實行進一步規劃化的舉措。根據國家稅務總局的要求,從今年6月1日開始,中國稀土企業就必須通過增值稅防偽稅控開票系統(稀土企業專用版)開具增值稅專用發票和增值稅普通發票,且發票的密文均為二維碼形式。在行業人士看來,此舉意味著中國稀土產品貿易將被正式納入國家稅收法律體制,並可能對稀土行業中的龍頭企業形成利好。

  暫不涉及下游

  對市場人士來說,稀土專用發票不是一個新鮮詞匯。早在2010年,部分稀土行業中的龍頭企業就曾建言使用稀土專用發票,以遏制行業亂象。去年5月中旬,國務院發布的《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》首次正式提出了“建立稀土開採、冶煉分離和產品流通台賬和專用發票管理制度”。

  經過一年的等待,市場將從今天開始實施稀土專用發票制度。據國稅總局日前的新聞稿,專用發票涵蓋的稀土產品包括稀土礦產品和稀土冶煉分離產品。其中,稀土冶煉分離產品包括稀土鹽類產品、氫氧化稀土產品、氧化稀土產品、其他稀土化合物產品及稀土冶煉分離產品加工費。另外,從數量上看,共涉及稀土礦產品23種、稀土冶煉分離產品345種。

  對此,業內人士表示,專用發票使用的主要領域是稀土產業鏈的中上游,包括礦山、冶煉分離和流通企業,而此前頗受關注的下游稀土應用企業被排除在了此輪專用發票外。

  打擊“黑戶”

  在業界律師吳俊鋒看來,上述舉措是通過稅收制度的手段,明確市場中的稀土產品的來源、是否合規、流向何方等細節。“專用增值稅發票不同於普通發票,既具有商事憑証的作用,還具有完稅憑証的作用。同時,增值稅專用發票能將產品的最初生產到流通,再到最終的消費等環節全部聯系起來。”吳俊鋒表示。他同時表示,“對於稀土市場而言,此舉將在一定程度上打擊一些非法稀土企業或企業的非法行為。”

  東北証券5月24日發表的研報也認為,非法稀土生產、流通企業特別是稀土開採企業,由於無法開具專用發票,下游企業因此無法抵扣增值稅,並增加了下游的成本,甚至,還可能使非法企業無法進入到下游客戶的採購體系中,以最終打擊非法稀土企業。

  東北証券還認為,稀土行業專用增值稅發票的實施走出了稀土行業整合堅實的一步,“這為增值稅專用發票,與稀土礦與冶煉產品的總量控制、環保政策、稀土出口配額等其他政策的協調打下了基礎。”

  不過,百川資訊分析師杜帥兵對《國際金融報》記者表示,在巨大的利益面前,光靠專用發票來遏制私採、濫挖等行動,作用或許不會太大。事實上,從2005年開始,相關部門就不斷對稀土的生產進行有指令性地管控,但近年來江西等地區濫挖、私採的情況並沒有消失,近期甚至有消息稱,中國每年走私就達2萬噸,是13家正規企業一年4萬噸稀土總出口的一半。

  市場影響有限

  對於稀土市場而言,各方也在靜等專用發票的“靴子”落地。不過,昨日的市場延續了前階段的低迷。據上海有色網統計,市場“鮮有成交”,氧化鑭主流廠家含稅價在80000-85000元/噸,氧化鈰主流廠家含稅價同樣在80000-85000元/噸之間。

  “短期影響不會太大,或者說,幾乎沒什麼影響。”市場貿易商對《國際金融報》記者表示,“目前市場需求不好,6月的稀土價格多數可能還是下跌。”

  但有分析報告認為,“發票啟用的目的在於行業整頓,給大企業更多兼並整合的空間,對價格也會起到支撐作用。”該報告同時稱,“但由於涉及的企業數量多,推行需要較長時間的摸索,稀土價格不會出現去年那樣的大幅波動。”(記者 黃燁 發自上海)

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(責任編輯:聶叢笑、李海霞)

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