別國治堵辦法,北京能用嗎?(民生三問)--財經--人民網
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 世界八大城市交通管理者、專家為緩堵支招 

別國治堵辦法,北京能用嗎?(民生三問)

本報記者 朱競若 王明浩

2012年06月04日07:57    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

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別國治堵辦法,北京能用嗎?

    【新聞背景】

  近日在北京舉行的首屆世界大城市交通發展論壇上,來自柏林、洛杉磯、東京、新加坡等世界八大城市的交通機構管理者、國際著名交通專家,一道梳理世界大城市交通發展的興衰得失,就各自城市交通現狀、管理政策進行交流,分享各國治堵經驗,為大城市緩堵支招。

  近年來,隨著中國經濟的飛速發展,城市化、機動化進程加快,交通擁堵問題越來越明顯。北京最突出,從首都變“首堵”,市民滿意度下降。早晚高峰形成的潮汐現象如何緩解?公共交通如何更具吸引力?停車難題又該如何解決?提出建設“世界城市”的北京,怎樣邁過“首堵”這一道坎兒?

  【核心建議】

  建議一:

  重新設計規劃道路,擴大道路容量,持續降低小汽車流量,實現道路空間的再分配。

  建議二:

  使不同交通工具的換乘距離控制在合理范圍內,給予自行車和步行更多路權,增加公共交通魅力。

  建議三:

  鼓勵更多的停車設施對公眾開放,私人臨街停車位共享或對外開放。停車費方面,利用價格杠杆,不同地點價格不同,平日和周末不同時間段價格不同。

  一問 早晚高峰如何能緩解?

  缺乏前瞻性的規劃,道路資源布局不合理、不均衡,是導致擁堵的罪魁。

  拿北京來說,“多中心”的格局尚未形成,公共服務資源配置不平衡。由此,導致就業過度集中於中心區域,大量工作人口在郊區居住。交通發展與城市發展進程不適配,造成出行距離快速增大,對小汽車依賴度增加。早晚高峰潮汐現象明顯。

  其他國家和地區大都通過交通規劃先行的方式,合理布局道路空間,緩解潮汐現象。

  柏林在道路空間方面,小汽車隻佔日出行量的1/3,卻佔2/3的道路空間。柏林城市發展和環境部交通部門主任弗裡德曼·昆斯特說,交通管理者實施包括小汽車、自行車租賃點,以及停車管理等一系列措施,緩解道路矛盾。並且通過重新設計道路,擴大道路容量,發現潛在空間重新規劃,持續降低小汽車流量,實現道路空間的再分配。

  東京日出行8433萬人次,居世界第一。而且,居民出行半徑與日俱增。科學規劃發展軌道交通,成為應對壓力的利器。日本國家政策研究院教授森地茂介紹,東京通勤出行採用軌道交通的比例,都市區佔49%,中心區則高達75%。

  東京城市化區域沿鐵路線路發展,商業區域在鐵路樞紐附近發展,同時,注重協調交通和土地使用的關系。同時以軌道交通為基礎進行新城市開發。日本國土交通省都市局街路交通設施課課長西植博說,到1999年,東京軌道車廂高峰時期滿載率經過近35年時間,逐步由250%降至“可以在車內讀報”的180%。

  新加坡交通領域面臨的挑戰,包括兩方面,一是增長的出行需求,日均出行量1100萬人次﹔二是有限的土地空間。新加坡陸路交通管理局交通學院院長莫欣德·辛格提出,不斷修建公路以滿足日益增長的道路空間需求,無論從經濟還是環境方面都不可持續。為此,新加坡制定了可持續的交通策略,主要包括四項內容:發展公共交通,優化道路承載力,控制私人道路交通需求,綜合交通用地規劃。“強化規劃,公交先行,實現控制擁有與限制使用的目的,才是可持續的交通策略。”

  結合緩堵中遇到的難題,北京市交通委主任劉小明說,首都將增建交通樞紐緩解潮汐現象,科學調配停車設施投放,實現快速公交聯網,在公交樞紐均設自行車租賃點等方便綠色出行。“總之,就是要整合各類交通資源,促進各種交通方式之間以及與城市內部交通系統的有效銜接,到2015年,中心城公共交通出行比例達到50%左右,小客車出行比例控制在25%以下。”



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(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

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