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發改委:階梯電價上半年實施 第1檔電量適時提高

2012年06月13日08:13    來源:新京報     手機看新聞

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自29個省市先后完成居民階梯電價聽証會后,階梯電價方案引發多方關注。此前在北京市階梯電價聽証會上,北京市發改委價格處工作人員謝厚玉曾承認,電價隻漲不落這個問題確實存在。

  



  自29個省市先后完成居民階梯電價聽証會后,階梯電價方案引發多方關注。昨日國家發改委在官網上針對聽証會上提出的質疑和建議,做出首度回應。對於質疑最大的第一檔用電量問題,發改委稱,在階梯電價施行一段時間后,可適時調高電量標准。發改委同時稱,隨著聽証程序結束,居民階梯電價制度將正式進入實施階段。

  發改委相關人士昨日對記者表示,各地目前都在積極准備,爭取上半年內正式實施。

  收到21794條建議

  發改委介紹,針對階梯電價方案共收到13484人的21794條建議。根據目前確定方案,居民階梯電價分為三檔,第一檔為基礎電量,要求覆蓋80%居民家庭用電,保障這些家庭用電價格不上漲﹔第二檔用電量要求覆蓋95%的家庭,超出基礎電量的部分每度電價上漲5分錢,第三檔則是剩下的5%的用電量最高的家庭,這一檔電價則每度上調3毛錢。

  隨后各地召開聽証會劃定各地具體各檔用電量。在此后各地召開的聽証會上,對這一方案仍有諸多意見。

  首度回應各地意見

  昨日發改委披露了目前各地匯總上來的各地意見:一是認為第一檔電量設置標准偏低﹔二是建議充分考慮家庭人口因素﹔三是建議適當考慮季節性因素﹔四是認為電量標准地區差異較大,東部沿海地區較高,中西部地區較低。此外,還涉及電費結算周期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業成本管理等方面。

  就此,國家發改委昨日也首度做出了回應。

  各地將細化方案

  關於第一檔電量問題,發改委表示,各地普遍表示將在聽証方案基礎上適當調高第一檔電量標准,目前第一檔電量覆蓋率已超過80%﹔在階梯電價制度試行一段時間后,可以根據用電增長情況適時調高電量標准。這也是發改委首度明確表示,第一檔電量可以再做調整。

  針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題,發改委表示,各地表示將進一步細化方案,通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。

  對於新方案設置的對於貧困人口的免費用電的具體操作問題,發改委表示,目前有些地方已經明確要按照盡可能方便老百姓的原則,通過“先征后返”或“即收即退”等方式確保低收入群體免費電量發放到位。

  ■ 追問

  1 電價為何隻漲不跌?

  實際上從階梯電價征求意見稿實施以來,不管是第一版的征求意見稿還是修訂后的版本,除了第一檔電價不漲之外,第二檔和第三檔電價都有所上漲。因此階梯電價方案被指“變相漲價”、“隻漲價不降價”,這也成為階梯電價方案被質疑的最重要方面。但是,對此問題,發改委昨日並未做出具體回應。

  不過,此前在北京市階梯電價聽証會上,北京市發改委價格處工作人員謝厚玉曾承認,電價隻漲不落這個問題確實存在。

  他表示,在探討階梯電價方案的過程中,北京市發改委也有人曾提出過要有漲有降,比如對用電多的用戶要提價加以抑制,對用電少的用戶要降價加以獎勵,但這些都沒有具體體現到所發布的兩份方案當中,聽証會中不少發言人都提及了這個問題,北京市發改委肯定會再認真研究,再做決定。不過目前北京市具體實施方案還未公布,究竟是否會有所調整還不得而知。發改委相關人士此前也曾表示,階梯電價並非隻有漲價,對於貧困家庭,會給予免費電量。

  2 地區差距大是否不公?

  在階梯電價方案中,地區差異問題是另一個被質疑的方面。在各地聽証結束后,隨著第一檔電量的陸續公布,意見和質疑也越來越大。有網民以安徽省的方案為例,稱安徽階梯電價實施方案規定的首檔電量是120度,定量過低。該網民認為,“安徽百姓收入比北京上海低得多,而北京上海百姓收入比安徽高,他們的首檔電量卻比安徽多一倍。這是讓富人更富窮人更窮。”

  對此,發改委昨日表示,該現象是由於各地經濟發展水平和社會承受能力差異較大導致,未來隨著經濟發展差距會縮小,不過,發改委並未提出具體解決方案。

  就此,廈門大學中國能源研究中心教授林伯強表示,第一檔電量覆蓋當地80%的居民是相對公平的方案,由於各地經濟水平不同,如果全國一盤棋定出統一標准,就失去了階梯電價的意義。但他也表示,目前有些地區差異過大,確實會對一些城市居民家庭帶來不公平。

  3 各地是否該推遲實施?

  此前,國家發改委副主任彭森在3月28日召開的2012年全國經濟體制改革工作會議上說,將於今年上半年推出階梯電價。

  自5月下旬以來,各地就基本完成了聽証程序。包括河南、河北、江蘇、吉林等多個省市的相關負責人曾在聽証會上公開表示擬於6月1日試行階梯電價。但事后河南、江蘇等地又表示推遲執行。截至目前並沒有地方具體實施。

  有觀點認為,在多個爭議未解決的情況下,方案不宜立刻上馬。也有媒體報道稱,階梯電價實施可能會推遲。昨日發改委相關人士對記者表示,階梯電價的實施並沒有設具體的時間,不存在推不推遲的問題,隻不過各地決策的周期有快有慢。根據國務院的要求是希望在今年上半年內推出,各省階梯電價履行聽証之后,有一個決策程序,走完程序就可以執行。

  階梯電價改革歷程

  2008年:研究醞釀階梯式電價

  2010年:國家發展改革委就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見

  2011年:在各地展開調研,並發布《關於居民生活用電實行階梯電價的指導意見》

  2012年3月:發改委表示將在上半年推出居民階梯電價

  2012年5月:各省份密集舉行居民階梯電價聽証會

  階梯電價方案

  第1檔:覆蓋80%家庭,電價不上漲

  第2檔:覆蓋95%家庭,超出部分每度電價上漲5分錢

  第3檔:剩下的5%的用電量最高的家庭,每度上調3毛錢

  本版採寫/新京報記者 鐘晶晶

(責任編輯:喬雪峰、李海霞)

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