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美國干嗎關心中國國企上繳紅利

2012年06月19日09:07    來源:人民網-中國經濟周刊     手機看新聞

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在他們看來,中國的大國企享受著利潤留成的優厚待遇,就等於變相的財政補貼,是以國家的財力在同他們的公司競爭,有失公平。在他們看來,你中國的大國企享受著利潤留成的優厚待遇,就等於變相的財政補貼,你是以國家的財力同他們的公司在競爭,有失公平。

  在他們看來,中國的大國企享受著利潤留成的優厚待遇,就等於變相的財政補貼,是以國家的財力在同他們的公司競爭,有失公平。

  在5月初閉幕的中美戰略與經濟對話中,作為對話的成果之一,是中方承諾提高國有企業紅利上繳比例。

  雙方聯合發表的新聞稿顯示,中方將穩步提高國有企業紅利上繳比例,增加上繳利潤的中央國企和省級國企的數量,將國有資本經營預算納入國家預算體系,繼續完善國有資本收益收繳制度。

  國企上繳利潤天經地義,可這事由美國向中國政府鄭重提出卻顯得有些唐突。而對於中國政府的“鄭重承諾”,許多人也不太理解:為什麼中國提高國有企業紅利上繳比例,要向美國作出承諾?

  筆者愚見,國有企業確實應該提高上繳利潤比例,國有控股公司也應該提高分紅比例。

  有關數據顯示,2011年我國國有企業利潤總額達22556.8億元,盡管增速有所下滑,但同比增長仍達12.8%。這一數額相當於我國全年GDP的5%,全部財政收入的22%。

  從福利的角度講,哪怕是通過國企利潤上繳,改善了財政收入,再通過財政轉移支付給窮苦百姓﹔或者是用於資助政府增加社會保障和養老的開支,也算是老百姓有了間接的分享,無疑增加了老百姓的福利。

  而從國際市場的角度看,中國的國有企業參與國際競爭,往往因身份的特殊性而遭受歧視性待遇。無論是公司兼並,還是資源收購,都因為國有企業與國家財政的“臍帶關系”而屢屢受挫。

  在他們看來,你中國的大國企享受著利潤留成的優厚待遇,就等於變相的財政補貼,你是以國家的財力同他們的公司在競爭,有失公平。

  這也是歐美國家不承認我國市場經濟地位的根本原因所在。要根本改變這種被動狀態,國企利潤高比例上繳,是應該的。

  筆者認為,國企改革的最終目標有兩個層面。

  其一,將國有企業主要定位於公共企業,即提供具有公共物品性質的產品或服務的企業,其基本性質是非營利性,民營資本不願進入的領域才是國企發揮作用的正當地方。

  其二,讓國有企業轉制為公眾公司,國家按照所佔股份比例分紅,紅利直接進入公共財政預算。

  在這兩個目標都暫時難以達到的情況下,退而求其次,就必須約束國企的經營行為。

  由於自然壟斷和管制的存在,國企營利水平相對較高,對此,國家要麼通過規制價格,控制其營利水平,把生產者剩余轉變為消費者剩余﹔要麼作為投資人,將其大部分紅利收歸國庫,使其成為提供公共服務的財政資源。

  美國人對中國的國企留利一直耿耿於懷,這次借戰略對話正式提出,也有一定的道理,我們可以從諫如流,但不能由美國人說了算,這關系到中國人的民主權利和法制尊嚴。

  我們應該盡快合理合法地自主決定國企利潤上繳和使用的各種問題。

(責任編輯:喬雪峰、聶叢笑)

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