我們的養老金怎麼了:延遲退休是必然嗎?--財經--人民網
人民網首頁
人民網
人民網>>財經

  

我們的養老金怎麼了:延遲退休是必然嗎?

對話人 中國人民大學教授 鄭功成 本報編輯 苗 苗

2012年06月20日07:44    來源:人民網-人民日報     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  •    
  • 字號


延遲退休是必然嗎?


  

  【新聞背景】


  人力資源和社會保障部近日在答復人民網網友提問時表示,推遲退休年齡是必然趨勢。這一表態立即引起了社會各界的廣泛關注。

  退休年齡很快就要調整了嗎?此舉是為補養老金缺口嗎?會增加就業難度嗎?

  對此,社會保障領域專家、中國人民大學教授鄭功成接受了本報專訪。

  【核心觀點】

  觀點一

  


  延遲退休年齡,是基於人均預期壽命延長和養老負擔代際公平的需要。

  如果理解為是為了彌補養老金缺口,恐怕是本末倒置的。

  養老金面臨的主要是保值增值壓力而非支付壓力。

  觀點二 

  勞動適齡人口越過頂峰、人員退休未置換等量崗位的現狀,消減了延遲退休對就業的影響。

  即便如此,仍應充分考慮延遲退休年齡對就業的沖擊。

  我們建議,採取小步漸進延遲退休年齡的方案,將其對就業的影響降至最低。

  觀點三

  延遲退休年齡,需要認真研究、審慎決策,盡可能兼顧不同群體的利益訴求。

  並且,要與勞動力的供求變化、社會保險制度的完善以及相關就業政策、收入分配改革協同推進。

  一 問 是補養老金缺口嗎

  編輯:為什麼會有延遲領取養老金的建議?

  鄭功成:我認為,延遲退休年齡的出發點,應當是基於人均預期壽命延長和養老負擔代際公平的需要。

  一方面,現行退休年齡是60年前設定的,當時人均預期壽命不足50歲,而“十二五”末將達到75歲,2050年將達到85歲。在人均預期壽命持續延長的同時,人均受教育年限也在持續延長。目前國民人均受教育9年以上,預計到2050年達到17年左右,新增勞動力中受過高等教育者所佔比重越來越大。在這樣的背景下,如果不逐漸延長退休年齡,工作周期在人的一生中便會持續縮短,將造成日益巨大的人力資源投資浪費。

  另一方面,盡管養老負擔在代際之間自然傳遞具有合理性,但在人口老齡化加速行進、家庭保障功能持續弱化和少子高齡化現象並存的條件下,如果維持現在的退休年齡,我們負擔上一代人10多年,而到本世紀中葉,工作的一代人需負擔退休的一代人20多年。更為重要的是,到2020年時60歲以上人口將達2.55億人、到本世紀中葉60歲以上人口將達4.87億人,結果必定是代際之間的負擔越來越不公和根本不可持續。

  因此,我們有責任抱著對子孫負責的精神來考慮退休年齡的調整,越早越主動、越平緩、越公平,越晚越被動、越波動、越不公平。

  編輯:有人指出,延遲退休是為了緩解養老金的巨大壓力。果然如此嗎?

  鄭功成:這樣的提法,恐怕是本末倒置的。如果人均預期壽命與受教育年限不延長,勞動力供求未發生新的變化,即使養老金入不敷出,也不應當延遲退休年齡﹔反之,即使是養老金有結余也應當延遲退休年齡。

  況且,我國當前並不存在養老金收不抵支,現在職工基本養老保險基金累計結余達2萬億元,還在持續增長,面臨的壓力主要是保值增值壓力而非支付壓力。上海等地的入不敷出是這一制度處於地區分割背景下的局部現象,不代表其上升到全國統籌后的情形。

  政府對養老金適度補貼,不僅是國際慣例,更是老年人參與國家發展成果分享的體現,它伴隨人口老齡化時代的到來必然有所增長,這是正常現象。

  據我們測算,隻要將基本養老保險制度上升到全國統籌,隻要按照法律要求全面覆蓋,至少在未來30年左右都不會出現收不抵支。30年以后,也有作為養老戰略儲備基金的全國社會保障基金可以彌補。

  因此,延遲退休的必然性,是基於人均預期壽命持續延長和老年負擔代際公平的需要,而不是現在養老金有支付壓力。

  讓各種贊同的、反對的意見都充分發表出來,有利於在維護公平、兼顧特殊的條件下,使延遲退休年齡的方案更為合理可行。當然,這種討論特別需要理性。

  
【1】 【2】 【3】 

 


    延遲退休:
    延遲退休情非得已? 延遲退休不是因為缺錢 
  眾議:推遲退休年齡 一廂情願還是大勢所趨? 
  “延遲退休”激辯正酣 葉檀:先解決養老金三大頑疾 

    高端聲音:
  人社部:推遲退休年齡是必然趨勢
  尹蔚民:正結合國情研究延遲退休年齡 

    評論:
    “彈性延遲退休年齡”誰受益? 
    “彈性退休”應配套“彈性制度” 
    彈性退休制度不是洪水猛獸
    退休年齡和養老制度誰的問題更大?
    張茉楠:從戰略高度認識養老保障問題

    養老金缺口如何堵?
  養老金結余僅佔全球5% 九成網友反對延遲退休
  九旬老人補繳4萬元補參保 月領養老金七百元
  到2013年養老金缺口達18.3萬億 財政兜底還是建防火牆? 
  北京企退人員養老金五年翻一倍 增至2516元
  全國社保基金資產8688億 炒股累計收益率364.5% 

(責任編輯:聶叢笑、喬雪峰)

24小時排行|新聞頻道留言熱帖