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如何讓居民少儲蓄多花錢(市場觀察)

減稅讓利錢包鼓  保障充分信心足

本報記者  周小苑

2012年06月21日05:04    來源:人民網-人民日報海外版     手機看新聞

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  市民在寧夏銀川某大型超市內購物。

  新華社記者 彭昭之攝 

  央行近日發布的《二季度儲戶問卷調查報告》顯示,城鄉居民消費意願有所增強。專家表示,在我國經濟增速持續放緩的形勢下,“穩增長”的壓力正逐漸增大,轉變經濟增長方式、提振內需已成為推動經濟增長的關鍵因素。作為拉動經濟三駕馬車之一的消費,其形勢的向好將有助於拉動內需、提振經濟。那麼,我們應該採取哪些措施,進一步提高居民的消費意願呢?

  呼喚“中國消費”時代

  “在今年整個經濟調整的過程中,消費在整個國民經濟中已成為最為穩定的力量。”國家信息中心首席經濟師、預測部主任范劍平認為,今年消費市場的最大特點是名義增速在下降,但實際增速基本保持穩定,還略有提高。

  雖然今年消費形勢一直保持穩定增長,但是,在過去10年拉動總需求的三駕馬車中,出口和投資所做的貢獻較大,而消費對經濟增長的貢獻卻在持續下降,這被普遍認為是中國經濟增長不平衡的一個重要體現,消費能否成為支撐經濟增長的穩定因素,關系著中國經濟的未來走向,也決定著中國經濟能否實現從“中國制造”和“中國投資”向“中國消費”的轉型。

  “‘中國消費’時代的來臨,對宏觀經濟意義重大。”中金公司首席經濟學家彭文生認為,一方面,消費率上升意味著總需求結構的改善,增長將更多依靠內需驅動。另一方面,促進消費上升所涉及的金融體系、企業治理、稅收體制、政府職能、社會保障等方面的改革,將有利於改善總供給,防止潛在增長率大幅滑落。

  錢包是影響消費首要因素

  然而,長期以來,我國居民消費水平一直不高。彭文生表示,我國過去10年居民消費率大幅下降,既反映了居民可支配收入佔GDP比重下降,也有居民儲蓄率上升的原因。根據估算,居民消費率下降有1/3是受可支配收入佔比下降的影響,另外2/3由儲蓄相關的因素導致。

  事實上,影響居民消費最主要的因素就是居民收入。范劍平表示,雖然今年經濟增速出現了回落,但是消費能出現這樣的局面,是因為城鄉居民收入增長還不錯,這和我們的政策有很大的關系。從城市來看,最低工資標准去年幾乎各地都提高了,我們還提高了居民個人所得稅的起征點,也包括對小微企業或者中小企業出台了一系列扶持措施。這對城鎮居民,無論是工薪收入還是經營性收入都有積極影響。

  人口結構也是影響消費的重要因素。彭文生表示,隨著生產者與淨消費者比率在2015年見頂后將逐漸回落,人口結構的這種變化將降低居民儲蓄率,同時提高家庭可支配收入在GDP中的佔比,從而提高居民消費佔GDP比重。

  此外,住消費在居民消費中所佔比重較大,也是影響消費水平的重要方面。彭文生認為,房地產調控政策除了促進房價向合理水平回歸,還包括提高住房保障,這有助於縮小居民的財富和收入差距,進而提高居民的平均消費傾向,降低居民儲蓄率。

  擴大消費不能急功近利

  那麼,我們應該怎麼做才能擴大消費需求,是否應該像應對2008年金融危機那樣採取大規模刺激政策呢?對此,范劍平表示,擴大消費不能急功近利,而應該志在長遠。從短期形勢來看,我國的消費還是基本保持穩定的,因此沒有必要大幅度調整短期需求管理政策來刺激消費需求。

  “擴大消費的根本途徑還是要從改革入手,繼續提高兩個比重。”范劍平認為,由於這兩年勞動力成本的上升,勞動力報酬比重的回升比較明顯,但是政府和居民分配關系的調整相對滯后,下一步我們應該在政府減稅、讓利於民方面做更多的工作。除了在個人所得稅方面讓利外,還要在增值稅稅率上加大改革力度,如果能夠降低增值稅稅率,實際就間接降低了我國的商品售價。

  “擴大消費應更加著眼於通過改革建立長效機制。”國家發改委經濟研究所副所長孫學工建議:一是加快收入分配制度改革,促進居民收入增長,縮小居民內部收入差距,大力壓縮非法收入及灰色收入空間﹔二是加快各項社會保障制度的建立和改革,進一步完善公共服務體系,減少支出預期,提高消費信心﹔三是加快財稅體制改革,進一步減輕居民稅收負擔,繼續提高個人所得稅起征點並調低稅率,適當降低消費品的間接稅率和進口環節稅收﹔四是完善消費准入制度,擴大服務業准入。

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(責任編輯:蘇楠)

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