人民財評:“環保強國”應與經濟強國相生相伴--財經--人民網
人民網

人民財評:“環保強國”應與經濟強國相生相伴

葛志榮

2012年03月02日10:58    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
  改革開放尤其是入世十年來,我國的經濟持續高速增長,綜合國力顯著增強。我國已成為世界第二大經濟體。但是,與我國高速增長的經濟相比,我國的環境保護工作相對滯后。這一狀況需要盡快改變。

  綜合來看,我國的環境保護意識有待提高,環保力度偏軟,環保水平偏低,經濟發展的環境代價較大。突出表現在:

  一是環境和生態保護在實際工作中仍未得到各級政府和全社會應有的高度重視,在某種程度上停留在口號上較多,真正落實不夠,有實效的環保政策措施出台較少,沒有真正把環境保護提高到一個應有的高度。例如,有些地方仍然熱衷於上項目、重速度、抓GDP,環保部門和環保權益仍處於弱勢地位。

  二是我國的環境污染狀況不容樂觀。雖然近年來局部情況有所改善,但大氣污染、水污染和固體廢棄物污染以及土壤重金屬污染在某些區域仍較為嚴重。如水資源方面,在評價的700條河流中,受污染的河長佔評價河長的46.5%.全國七大江河中,淮河、黃河、海河的水質最差,均有70%的河段受到污染。131個大中型湖泊中,有89個湖泊被污染,有67個湖水水體達富營養化程度。這種狀況表明,我國已成為一個世界經濟大國,同時也還是一個環保弱國。

  我們還看到,作為世界進出口大國,我國的貿易順差多年來不斷增加,但資源環境“逆差”同時相伴而生。2001年,我國對外貿易順差僅225.5億美元,2008年近3000億美元, 2011年加大了進口仍達到1551.4億美元。然而,我國巨大貿易順差背后卻孕育著龐大的資源環境逆差。據分析,2007年我國淨出口產品虛擬二氧化硫排放約佔全國排放總量的1/4,淨出口產品虛擬二氧化碳排放佔全國二氧化碳排放量比重超過30%,淨出口產品虛擬化學耗氧量排放佔全國排放總量的20%以上,意味著我國至少20%的二氧化硫、化學耗氧量和30%的二氧化碳排放是由淨出口產品中的虛擬污染物排放所致。

  我國對外貿易持續發展很快,這是好的一面,但對外貿易結構不盡合理,某些地區和領域以資源和環境為代價突出,體現為“四多”和“四少”,即資源消耗高、環境污染強度大的產品出口多,資源消耗低、環境污染強度小的產品出口少﹔產業鏈低端產品出口多,高端產品出口少﹔傳統產業出口多,高新產業出口少﹔貨物貿易出口多,服務貿易出口少。我國出口產品(包括貨物與服務產品)的平均資源消耗污染強度大,而我國進口產品的平均資源消耗污染強度小。目前我國大多數產品的單位出口產品污染強度均高於發達國家。當然,進出口結構不合理、出口產品環境效率低下僅是造成我國資源環境“逆差”的一個原因,國內消費產品和工業產品的生產和發展,對資源環境“逆差”的形成影響也相當巨大。

  所以說,環境保護與環境治理是一項長期綜合性的系統工程,需要全社會統籌規劃,加強協調,形成合力,堅持科學治理、綜合治理,標本兼治,真正取得實效。當前需要在如下方面做出努力:

  一是真正將環境保護作為國策放到各級政府工作的重要位置。在政績考核當中,應將環境指標列為重點考核指標,實行一票否決制,引導各級地方政府推動綠色GDP的發展。

  二是加強環境與生態保護立法工作。應將環境保護的立法放到各級人大立法工作的優先位置,提高環境保護法律法規的數量和質量。

  三是應實行最嚴格的環境保護制度,特別是推廣實施環境生態補償制度、環境生態稅費制度、環境認証制度、環境標志制度等,規范社會各類組織的行為以減少對環境生態的影響。

  四是積極扶持我國環保產業的發展壯大。國家應在財稅、金融、土地、人才、技術等方面出台各種優惠政策措施,大力支持環保產業的發展,使環保產業成為我國經濟支柱產業和環境管理的有效支撐。

  五是積極構筑我國的綠色經貿體系。要實現優化經貿增長和緩解資源環境壓力的“雙贏”目標,以環保手段綠化貿易增長,以綠色經貿手段緩解資源環境壓力,形成扭轉我國貿易資源環境逆差和促進綠色經貿發展的環境管理政策體系。國家應在適當時期考慮綜合制定並運用環境關稅、基於環境和生態保護目的的市場准入和准出制度以及綠色投資等措施。(作者系國務院參事、全國政協委員) 
點擊閱讀更多人民財評
(責任編輯:趙竹青)

手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
相關專題
  • 熱點新聞
  • 精彩博客