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人民財評:強化制度創新 拓寬共同富裕之路

國務院參事 任玉嶺

2012年03月05日08:07    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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  當今收入分配問題受到社會普遍關注。收入差距不斷拉大的總根子在於我們對解決收入差距問題的認識未能統一。要解決收入差距嚴重拉大問題,必須快刀斬亂麻,果敢地走出認識誤區,突破既得利益者的重圍。要用鄧小平同志的“共富理論”統一認識,增強共識。要正確理解和准確把握小平同志關於讓少數人、少數地區先富起來的目的,就是為了實現共同富裕的論斷。牢記小平同志指示的“社會主義不是少數人富起來,大多數人窮,不是那個樣子,社會主義的優越性就是共同富裕,這是體現社會主義本質的一個東西。”

  創新社會主義市場經濟理論,完善社會主義分配原則,突出按勞分配

  改革開放后,我們把市場經濟拿來為我所用是正確的、必要的,但是,作為中國特色社會主義道路,我們決不能全盤照搬西方市場經濟的做法,我們需要對國外的市場經濟理論,取其精華,去其糟粕,使其同我們的優勢相結合。要在解放思想、擴大開放、創新思維的基礎上,完善中國特色社會主義的市場經濟理論,創新中國特色社會主義的分配原則。

  我們特色社會主義道路與資本主義道路的根本區別是能夠杜絕兩極分化,實現共同富裕。為此,我國已發展至經濟總量躍居世界第二位的今天,必須要由不均衡發展向均衡發展轉變,做好統籌城鄉和統籌區域發展,並需區分經濟的存量與增量,民營與國有,對哪些更應該市場化,哪些更應該加強計劃需區別對待。不能不分青紅皂白、不管什麼時候、不論什麼經濟成分都必須市場化。隻有加強對增量和國有成份的牽引和導航,下決心克服市場化的自由化、趨利性、盲目性和不確定性,才有可能遏制富的更富,窮的更窮。在創新分配原則方面,我們同樣需要拿出中國特色社會主義的新理論。

  最近有人提出,工人除了獲取被雇佣的工資外,還應該“以勞為本”,參與企業的分紅。作為特色社會主義的中國,很有必要在這方面從理論上進行突破。勞動力是極其重要的生產要素,無論生產部門的勞動者,還是從事服務業包括做餐飲、旅店、保安、保潔的勞動者,他們拿到的工資僅是企業成本的那部分,而今企業的紅利分配與他們無關。按照馬克思的觀點,勞動者是商品價值中含剩余價值的唯一來源。商品經濟條件下,企業所產生的紅利應該有勞動者的一定份額,如果都被生產資料的佔有者拿去,勢必就剝奪了勞動力要素獲取剩余價值的分配權,也就是形成了剝削。社會主義的本質是消滅剝削,所以我們應該對勞動者參與剩余價值的分紅進行研究,並以此為突破口,突出按勞分配,理順分配關系,搞好分配制度的改革。

  重視對投資和貸款走向的改革引導,把分流減少農民作為提高低收入者收入的戰略舉措

  要縮小收入差距,減少貧富分化,在中國除了改革收入分配之外,還必須解決好投資與貸款的配置走向。“有錢才能賺錢”,這是天經地義的真理,中國的貧富分化,很大程度上與投資的過度集中和貸款的嫌貧愛富直接相關。為此,我們必須要對投資與貸款方向進行政策引導。對貸款配置走向進行必要調整。要克服市場自由化中的馬太效應,促財政資金和國企投入向欠發達地區傾斜,特別是要向農業產區和農村傾斜。國有控股銀行的貸款也必須切出一定比例投向欠發達地區和農村。非此,就很難縮小地區差距和城鄉差距,進而引起收入差距向兩極分化。

  還有一個影響向欠發達地區投資的問題是需要改革的,現在一些發達的大城市,本來土地升值了,土地指標沒有了,投資應該向欠發達地區轉移了,可是有的地方政府不僅不順應這樣一個經濟發展規律推動投資向欠發達地區轉移,反而讓發達的大城市從欠發達地區那裡以兩三千元的地價,拿走大量土地指標,造成對投資的截留,使發達地區更發達,欠發達地區繼續落伍下去。為此,十分必要改革“佔補平衡”的政策,堵截“異地平衡”的做法,促投資向土地便宜的欠發達地區流動。

  特別值得注意的是,要推動收入差距的縮小,必須千方百計推進中國的城市化,要把分流、減少農民,促農民變市民作為中國城市化的根本任務。隻有更多的農民工在所工作的城市落戶了,住有所居了,才能使5800萬留守兒童解除遠離父母之苦,才能使數以千萬計的農村空巢老人,得到兒女的親情照顧。值得注意的是,我們現在的建設項目、資金投入的絕大部分都規劃投入到副省級以上城市,而隨資金、項目流動的農民工也必然絕大部分集中於副省級以上城市,副省級以上城市中的1/3或半數以上人口基本是農民工或是來自農村的小商、小販。副省級以上城市不放開戶籍,就必然造成大批農村留守兒童和農村空巢老人問題的長期存在和難以解決。
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(責任編輯:趙竹青)

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