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別再讓農民“一年受了災 三年難翻身”
  本報記者:卜雲彤 呂雪莉
  2006年03月13日15:36 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 連日來,一些代表委員在兩會討論時呼吁,“十一五”期間各地政府應加大扶持力度,加快建立農業保險體系,確保農業投資的安全和農民增收,為農民兄弟撐起一把可靠的“保護傘”。

  我國是世界上災害頻發、受災面廣、災害損失嚴重的國家之一。農業保險是一種收費低、風險大、賠付率高的險種,雖然我國早在上世紀80年代就設立了農業保險,但是自1996年實行商業化經營后,因為利潤微薄甚至虧損,加上地方政府缺乏有力的政策扶持而逐年萎縮。去年,全國保險業保費收入中,來自農業保險的僅佔0.148%。海南省唯一一家經營農業險的中國人民財產保險公司海南分公司,每年保費收入僅300萬元至400萬元,而去年,一場“達維”台風就造成海南農牧漁業幾十億元的損失。

  建設社會主義新農村,迫切需要發展農業保險。當前,在我國大部分地區,農民的主要收入來源還是依賴於農業,而農業又是一個弱質產業,加上其投入高、生產周期長、附加值低,一旦遭遇嚴重自然災害,不僅給農業生產造成嚴重影響,而且農民還極有可能因災致貧。在不少地方,“一年受了災,三年難翻身”“十年致富奔小康,一場災害全泡湯”,農業生產發展沒有保障,這已成為農民兄弟最大的苦惱。

  農業保險在農村經濟社會發展中具有“穩定器”“助推器”的作用。現在,國家給了農民那麼多的好政策,但如果不盡快建立起農業保險體系,提高農業抗御風險的能力,將會嚴重制約現代農業的健康發展,直接影響農民增收,社會主義新農村建設就缺乏基本的經濟基礎。

  發展農業保險,應該以地方政府為依托,發揮政府、企業、農民三方之力。政府要切實加大政策支持保障力度,廣泛開辟資金來源渠道,盡快建立起多層次體系、多渠道支持、多主體經營的農業保險體系。如果按照純粹的商業模式運作,即按風險賠付率來決定費率的話,農民大都投不起農業保險。為此,政府應當加大補貼和扶持力度,並把政府主導與商業經營結合起來,探索出一條農業保險發展壯大的新路。

來源:經濟參考報 (責任編輯:石希)
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