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消費稅大調整:對奢侈品、能源產品加征高稅
  2006年03月24日09:59 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  消費稅大調整

  奢侈品、能源產品加征高稅,鼓勵環保產品

  本報記者 孫雷 柯志雄 北京報道

  3月22日,聖斯克(北京)游艇銷售有限公司總經理劉穎一遍遍地撥打財政部和國家稅務總局的電話。聖斯克是頂級游艇Sunseeker的代理商───李澤楷價值3000萬元的“August Moon”游艇就出自Sunseeker。

  但前一天的一則消息讓劉穎坐立不安,“最近本來有艘1700萬元游艇的訂單,現在都不知道怎麼報價。”

  3月21日,財政部、國家稅務總局聯合下發通知,公布了1994年稅制改革以來,消費稅最大規模的一次調整,調整的主要內容是:新增游艇、高爾夫球及球具、高檔手表、木制一次性筷子、實木地板等稅目。增列成品油稅目,原汽油、柴油稅目作為此稅目的兩個子目,同時新增石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油、航空煤油五個子目。取消“護膚護發品”稅目。調整部分稅目稅率,現行11個稅目中,涉及稅率調整的有白酒、小汽車、摩托車、汽車輪胎幾個稅目。

  兩種意圖

  作為中央稅,十來年中消費稅收入增長較快,由1994年的516億元增加到2005年的1634億元,增長了三倍多。國家稅務總局一位人士告訴記者,在過去的發展中,消費稅已成為中央財政收入比重中僅次於增值稅和企業所得稅的第三大“頂梁柱”,在全國財政收入中排行第五位。

  但在總量快速增長的同時,業界過去數年中亦一直有專家提議,對其結構予以優化。專家的意見較多集中在四個方面:一是征稅范圍偏窄,不利於在更大范圍內發揮消費稅的調節作用﹔二是原來確定的某些屬於高檔消費品的產品,這些年已經逐漸具有大眾消費的特征﹔三是部分應稅品目的稅率結構與國內產業結構、消費水平和消費結構的變化不相適應﹔四是消費稅促進節約資源和環境保護的作用有待加強。

  持續的討論與反復的推敲之后,促進環境保護和節約資源、合理引導消費和間接調節收入分配,成為此次調整突出的兩個重點。

  以影響較大的汽車消費稅為例,4月1日以后,大排量汽車將被課以最高20%的消費稅。

  “‘節能環保’正是這次財政部全面調整消費稅的一大初衷”。財政部財政科學研究所研究員孫鋼說。

  為了環保節能,木制一次性筷子被納入了消費稅征稅范圍,稅率為5%﹔實木地板被開列了新的稅目,並將按照5%的稅率征收消費稅﹔石油制品的消費稅征收范圍將擴大,航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油等都將列入征收名目之中。

  孫鋼認為,作為對消費行為進行調節的一大稅種,消費稅也可以成為很好的宏觀調控手段,更好地體現國家宏觀戰略意圖。而另一個意圖則是間接調節收入分配。

  出於后一個目的,此次新增了游艇、高檔手表等消費稅。

  企業界謹慎支持

  在採訪中,有專家提出,消費稅的調整同時具有為新一輪稅制改革帶來財政平衡方面的特殊意義───據其估計,按照目前增值稅轉型東北試點的模式,向全國的推廣將意味著財政減收600億元左右。

  但來自權威部門的意見指出,是次調整的最后樣貌決定於“綜合考慮”,而來自企業界的部分反對聲音,同樣以“綜合考慮”作為依據。

  “促進環境保護和節約資源、合理引導消費和間接調節收入分配,這種大方向放到哪裡說都是對的,但有個別調整值得商榷”,一家汽車生產公司負責人如是表示。

  第一重考慮是消費

  劉穎的判斷是過早收割───國內的游艇市場剛剛啟動起來,眼下征收10%消費稅總體而言“弊大於利”。“市場成長起來之后再征收,可以擴大財政收入,對於行業而言,亦無大礙﹔而現在立即征收,對國家並不能起到太大的增收作用,卻對行業影響很大。”

  持相似觀點的上述汽車生產公司負責人認為,消費不足仍然是當前制約我國經濟發展的一個不利因素,在選擇消費品征稅時,必須考慮對相關產業和消費需求的影響。他的另一個不同意見是,在環保的大方向下,以排量為標准過於簡單。

  “排量與對環境的污染並不是等同的,忽視這個差別會導致錯誤的決定”,上述汽車公司負責人說,“我們是不是要考慮技術的先進性?如果簡單根據排量,我們還要歐II、歐III標准干嗎呢?”

來源:21世紀經濟報道 (責任編輯:劉彥芳)
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