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公款消費支出驚人 中國行政成本能降下來嗎?
朱甄雯
  2006年04月06日08:32 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  行政成本能降下來嗎

  ──訪上海交大國際關系與公共事務學院常務副院長胡偉教授

  ●建立以績效為基礎的預算制度,實行績效與財政預算撥款挂鉤,可以大大激勵各部門多干實事,提高政績

  ●領導干部和行政人員應自覺從我做起,從珍惜點滴資源做起,盡量減少不必要的開支,爭取以最小的管理投入獲得最大的效益

  話題背景:截至2003年,我國公務員人數為654萬,事業單位編制人數為2903萬。今年兩會期間,全國政協委員、國務院參事任玉嶺在提案中公布了一組調研數據:我國的行政成本不但遠高於歐美發達國家,而且也高出世界平均水平。

  行政成本有狹義廣義之分

  筆者:我國行政成本主要包括哪些方面?

  胡偉:行政成本是指政府行政活動對經濟資源的消耗。從狹義的角度看,政府機構正常運行需要消耗資源,比如建筑物、辦公設施、人員工資等,這一部分行政成本本身不會帶來直接的經濟效益,卻是必需的。從廣義的角度看,政府行政成本還包括政府行政決策所付出的代價,這部分代價是不是值得,取決於決策是否正確,如果決策失誤,必然會導致不必要的行政成本支出。

  筆者:我國行政成本的實際情況怎樣?是否真的過高了?

  胡偉:當前我國公務員的工資水平與國外相比,不能算高。但是,我們每年的公款消費(主要是吃喝)支出相當驚人。一些縣鄉政府年年財政赤字,七成財政資金使用與吃喝有關。不少考察、巡視需耗費大量人力、物力和財力,其中不少活動並不是必需的,也談不上有什麼效益。有一次,我隨一個訪問團到加拿大某市考察,來迎接我們的當地高官竟然都是自己駕車來的,這讓我震驚,因為公車支出在我國也是不小的開銷。

  有些地方官員人數過多的問題尚未解決。領導職數一多,享受各項待遇和福利的人就多,政府支出也就加大了。在縱向上,我們有省、市、縣、鄉不同層次的機構﹔在橫向上,我們有的同一職能多個部門在管。這樣就形成了我們現在機構過多、領導過多的局面,由此帶來的行政成本必定居高不下。
【1】 【2】 

 

來源:人民網-人民日報-華東新聞 (責任編輯:劉彥芳)
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