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日本方案巧取豪奪 中日東海問題磋商前路漫漫
  2006年01月09日11:06 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  1月9日,中日兩國將在北京就東海石油天然氣開採問題舉行司局長非正式工作接觸。

  但是,日本外務省官員於1月6日否認了日中兩國已經就共同開發東海石油天然氣資源問題達成協議,表示中國在第二輪磋商中提出的共同開發建議遭到了日本方面的拒絕,日中兩國之間的分歧依然很大。

  中日共同開發走向實施路程漫長

  中國外交部發言人秦剛日前表示,日本在第三輪中日東海問題磋商中已經接受了中方一貫主張的共同開發原則,但雙方並沒有觸及有關資金以及利益分配的問題。

  在東京的分析家認為,日方從拒絕共同開發的提議到接受了“共同開發原則”,當然可以算得上取得了一些進展,但中日雙方在如何具體實施共同開發問題上存在著嚴重的分歧,雙方在9日的磋商中必將會遭遇更加激烈和艱難的較量,如何具體進行共同開發的談判前景不容樂觀,不能期待這次局長級磋商能夠取得重大進展。在東海石油天然氣資源開發問題上,中日兩國走到共同開發實施階段還有不短的路程。

  由於中日雙方在共同開發的范圍上存在著很大的分歧,要消除這些嚴重分歧並達成一致,還需要中日雙方拿出更多的智慧。

  日本方案可能被拒絕

  據日本《產經新聞》最近報道,日本政府已經制定出了一項共同開發東海石油天然氣田的方案。日本方面在這份兩國共同開發的方案中強調,希望通過向中國有關方面提供開採東海石油天然氣所需的資金,採取日中共同開發、共同分享生產出來的石油和天然氣的形式來解決爭端問題。

  該共同開發方案說,首先由日本方面向中國已經建成並即將開始投產的石油天然氣開採設施提供資金,而這些油氣田開採出的石油和天然氣由雙方根據一定的比例分配。其次,該方案還要求中國以地質結構的數據為依據,對中國已經開採的地下資源按比例進行分配,以中國向日本分紅的方式進行補償。

  日本方面還在方案中提出了兩國共同開發的具體原則和具體范圍。日本強調,是否納入共同開發的范圍,應取決於油氣田的地質結構是否跨越日中中間線。如果油氣田地質結構跨越日中中間線,將成為共同開發的對象。日本政府認為,春曉、天外天、斷橋等四個油氣田跨越日中中間線的可能性很大,應該將其作為共同開發的對象。而中國已經開始生產的平湖油氣田的地質結構沒有跨越日中中間線,就不需要將其列入共同開發的范圍。

  觀察家認為,日本方面提出的這個共同開發方案中國難以接受。因為中國在自己的專屬經濟區,也就是在日本單方面劃定的日中中間線西側的東海海域內開採石油天然氣。日本方面以在日中中間線附近開採可能會吸走中間線東側的石油天然氣資源為由,要求中國方面立即停止開採,並提供地質勘測數據是毫無道理的,當然會被中國有關方面拒絕。

  此外,中國有關方面已經建成春曉,天外天等東海油氣田,並即將開始生產。

  中國方面已經承擔了巨大的開採風險,並鋪設了從天外天油氣田到平湖油氣田、從平湖油氣田到上海的海底石油運輸管道。當中國冒著巨大風險進行開採,並取得實際成果之后,日本就想從中分享利益,當然應該遭到拒絕。

  實際上,中國方面很早就建議中日兩國共同開發東海油氣田,但當時的日本政府沒有採納中國的這個建議。也沒有同中國就共同開發的可能性進行探討。中國方面隻好依靠自己的力量,自力更生進行開採。

  據悉,在去年秋天舉行的有關解決東海石油天然氣開採爭端的中日局長級會議上,中日雙方雖然就共同開發問題達成了原則性一致,但日本方面提出的共同開發是將整個東海海域作為中日兩國共同開發的范圍,而中國則主張將所謂的日中中間線以東的具有爭議的海域作為共同開發的范圍,雙方一直爭執不下。日本媒體認為,日本政府這次提出的共同開發提案被拒絕的可能性很大。

  分析家認為日本巧取豪奪

  在東京的觀察家認為,很明顯,日本現在以提高開採資金的形式要求分享中國方面已經進入生產期的東海石油天然氣是巧取豪奪。

  首先,中國的所有油氣田均在日本自己劃定的日中中間線中方一側,日本沒有權力和資格要求中國停止開採並提供海底地質數據。其次,中國有關方面已經單獨承受了勘測和試開採的所有風險,現在已經到了收獲的季節,日本方面僅憑向開採設施提供資金就想分享開採出來的成果,世界上哪有這麼便宜的事?

  日本政府提出的共同開發方案還虛假地表示,由於平湖油氣田地質結構沒有跨越日中中間線,可以不列入共同開發的范圍。看起來日本政府挺大度,承認中國的權益,但實際上這是一個很大的陷阱。如果中國接受了這個方案,就等於承認了日本單方面劃定的日中中間線,將日中中間線以東海域的所有海洋資源全部讓給了日本,給中國今后同日本在東海專屬經濟區劃界問題的談判中留下無窮的后患。毫無疑問,日本政府的這個共同開發方案很難被中國接受。

  曾經擔任過日本通商產業省(現經濟產業省)產業政策局局長、現為日本能源經濟研究所理事長,即將出任國際能源經濟學會會長的內藤正久最近在接受《東京新聞》記者採訪時說,在10多年前,他曾根據中國方面的邀請,組織了日本和美國的石油開發企業准備同中國共同開發東海石油天然氣,但由於日本行政部門的原因,未能如願。如果當時的共同開採計劃能夠實現,完全同日本政府現在提出的共同開發方案相同。但此一時彼一時,現在中國在東海的石油天然氣開採已經取得成功,日本政府現在提出這種方案為時已晚。今后隻能同中國方面的關系隻能採取“協調”和“堅持原則”的方針,以共同開發為基軸,進行堅忍不拔和耐心地談判,除此之外沒有別的好辦法。堅持原則是必要的,但雙方都應當避免出現過度的民族主義情緒。(樂紹延)

來源:經濟參考報 (責任編輯:陳玉川)
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