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中國與周邊國家能源大博弈 中日印並非水火不容
  2006年01月09日12:19 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
  中新網1月8日電 如果將國家比作機器,那麼能源就是維持其持續有效運轉的動力。眾所周知,石油和天然氣等都是不可再生資源,物以稀為貴,圍繞著有限的資源,爭得頭破血流者有之,坐收漁翁之利者也不少。一言以蔽之,在能源博弈中,“能”者居之。作為大國,中國與周邊地區的能源博弈自然也牽動著無數人的關注。《南方日報》今日刊發分析文章,剖析了中國與周邊國家的能源博弈。

  中日:並非水火不容

  中日在全世界搶油

  日本《產經新聞》4日發表《防衛廳打算強化戰斗機應戰體制》一文,文章稱,鑒於中國軍用飛機進入日本防空識別區的情況增多,尤其是電子戰偵察機進入東海油氣田周邊的情況明顯增多,防衛廳將針對“侵犯領空”問題加強對策。目前戰斗機使用武器隻限於“正當防衛”等場合,而且有關判斷還被委托給飛行員作出。為了消除這種模糊之處,防衛廳將在交戰規則中,把使用武器明確規定為“任務”,並寫明飛行員能夠基於指揮官命令決定應戰的情況和程序。

  此外,日本政府也設想日本“帝國石油”公司開始採掘工作后,中國海軍艦艇以警告射擊等加以妨礙,因此還在考慮派遣海上保安廳巡邏艇和海上自衛隊護衛艦問題。

  為了東海油氣田的資源,甚至不惜修改所謂的交戰規則,日本對能源爭奪的重視由此可見一斑。但是事實上爭奪東海油氣資源只是一個小小插曲——中日之間對於石油的爭奪已彌漫到世界上每一個新發現油田的地方。

  俄羅斯的石油儲量居世界第三,加之中俄之間有著長達4000公裡的邊鏡線,歷來被視為是中國最為理想的石油供給國之一。就在“安大線”有望破土動工之際,求“油”若渴的日本突然半路殺出,以志在必得之勢,從政治、經濟、傳媒、民間等各個層面對俄展開了強大的公關攻勢,硬是將“熟飯做成了生米”,把大局已定的“安大線”給攪黃了。

  此外,在中國的石油戰略中,北非已被放在了第三位。非洲石油的儲量不足中東地區的1/6,但石油含硫量低,很適合加工成汽車燃油。為了實施中國的石油戰略,中石油公司高層奔赴蘇丹,與其能礦部和財政國民經濟部簽訂了3項正式協議。但是此時日本又橫插一腳。日本首相小泉純一郎不僅宣稱將無償向非洲提供總額10億美元的幫助,同時保証放棄對非洲等重債務貧困國家總額約30億美元的債權。在伊朗,在裡海,在中亞,可以說目前世界上凡是有石油的地方,中國人和日本人幾乎是如影隨行。

  缺油導致中日相爭

  事實上,中日兩國“能源之爭”有著不可避免的必然性。作為經濟強國的日本,在能源資源上卻是一貧如洗,石油、煤炭、天然氣幾乎主要能源產品全部都要依賴於進口。據國際權威機構的統計顯示,2002年日本日平均石油進口量接近400萬桶,2003年日本日平均石油進口量超過450萬桶。而石油在能源消費總量中超過了50%,其過度依賴石油已造成能源消費結構的嚴重缺陷。

  中國是一個能源資源較為豐富的國家。但在能源資源的構成上,存在富煤缺油少氣的現狀。中日兩國面對著同種資源緊缺的狀況,而在石油資源來源渠道上,又有著驚人的趨同性。據資料顯示,目前,來自中東地區的石油供給分別佔到兩國石油進口總量的50%和87%,且均經由馬六甲海峽、中國南海,到達兩國。

  此間分析家指出,能源對外依存度的相向性、主要進口油氣資源的同源性,再加上地緣政治經濟的相關性,這將不可避免地導致中日兩國在國際石油市場展開競爭。而這種競爭將隨著中國四大油企的“走出去”變得日趨激烈和殘酷。

  中日有合作空間

  那麼,中日在能源問題上真的是“水火不容”,隻有競爭沒有合作嗎?事實並非如此。從包括石油、天然氣、煤炭、核能、可再生能源的開發與利用、節能等在內的“大能源”的觀點看,中日在能源問題上完全可以做到“合作大於競爭”。

  早在上世紀80年代,就有學者提出應開展中日俄等國的能源合作。俄擁有資源之優勢,中國擁有勞動力、地利以及部分技術(油氣勘探等)之優勢,日本擁有資金與技術之優勢,構成了一種實實在在的互補關系。但結果出現了中日在獲取俄羅斯油氣來源方面“狹路相逢”、過度競爭的局面,忽視了即使作為同一油氣來源的追求者,彼此間也需進行對話與合作的重要性。這不僅不利於我們以合理代價獲取所需之能源,而且有可能進一步陷入能源競爭與政治摩擦互相刺激的惡性循環。

  在開發東海油氣資源問題上,中日“和則兩利,斗則俱傷”。唯一出路是“擱置爭議,共同開發”,避免出現兩國有關島嶼海域的主權爭端與兩國能源競爭相纏結的復雜局面。這也是中國一直以來的原則。外交部發言人秦剛5日表示,日方在東海問題磋商中接受了中方一直主張的共同開發原則,雖然雙方並未觸及有關資金以及利益分配等具體問題。

  在維護來自中東地區的石油運輸線方面,中日有著共同的利益訴求。近年來馬六甲海域海盜活動猖獗,安全形勢堪憂,如2001年在這一帶發生了600多起海盜劫船事件,經濟損失100多億美元,共同維護石油運輸線安全成為中日加強合作的一個緊迫課題。

  此外,在煤炭、天然氣、核能、可再生能源技術和節能技術開發領域,中日合作也有著很大潛力。

  中俄:以烏為鑒求共贏

  中俄有互補性

  近來俄烏“斗氣”鬧得沸沸揚揚。俄羅斯要求烏克蘭在2006年以后按照國際市場價格支付俄羅斯出口的天然氣,雙方因此討價還價。雖然事情暫時以烏接受俄提價4倍要求得到解決,但是作為同樣在能源領域與俄羅斯息息相關的中國,從中吸取經驗是十分必要的。

  雖然同屬能源貿易,但中俄天然氣貿易和中俄石油貿易之間卻存在著微妙的差別,在天然氣貿易中,中俄供需結構上的互補使合作成為主流﹔但在石油貿易中,卻時常夾雜著沖突。

  中俄天然氣貿易增長的核心動力來源於雙方在供需結構上的高度互補性。中國是能源消費大國,預計到2020年,中國的天然氣消費量將會達到2000億立方米。但是,中國的天然氣供給明顯不足。從蘊藏情況看,中國天然氣資源並不豐富,品質也不高,天然氣田多處於經濟落后地區,運輸成本居高不下。在供需存在缺口的背景下,中國進口天然氣就勢在必然。而鄰近的俄羅斯正是最好的進口對象。

  日本攪局中俄合作

  在此基礎上,兩國天然氣合作似乎勢在必行。但是大量的進口也意味著將處處受制於俄。於是中國通過在周邊國家收購豐富的油氣資源,給俄羅斯施加潛在壓力。中國先后在伊朗和哈薩克斯坦取得了天然氣田的開採權,土庫曼斯坦也有意向中國出口油氣資源。這些舉措使一向唯我獨尊的俄羅斯認識到其在中國市場並非一家獨大。正是在這種潛在壓力之下,中俄天然氣逐步走向良性的合作。

  然而雙方在石油貿易領域的關系卻是比較復雜的。隨著中國對節能型增長模式的推崇,石油消費需求穩中有降。與此形成對比的是,俄羅斯的石油產能在總量和結構上都趨於過剩,因此面臨著對出口的高度依賴。也就是說,按照這種供需格局,中國在對俄石油貿易上應該有相對的主動性。

  但是,事實卻並非如此。由於日本的加入,中俄石油博弈之中出現了復雜的沖突局面。中國和日本都是石油需求國,都希望與俄羅斯建立長期、便捷的貿易渠道。在中日暗自較勁、俄羅斯搖擺不定的格局中,沖突不僅體現在中國與日本對石油管道建設的爭奪上,還體現在俄羅斯利用日本對中國的潛在施壓上。

  在如此復雜的格局中,中國並沒有直接和日本爭個你死我活,也沒有對俄羅斯輕易低頭,相反,中國採取了多元化的進口策略。在中石油成功收購哈薩克斯坦石油公司、中哈石油管道即將貫通的背景下,中國的石油戰略重心出現了向裡海地區轉移的跡象。

  這當然是試圖坐收漁翁之利的俄羅斯最不願看到的。於是,不顧日本的撤資威脅,俄羅斯總統普京近日專門簽署專項政令,要求俄總理弗拉德科夫協助加速“泰納線”的建設進程。俄羅斯將會在距中俄邊境僅60公裡的斯科沃羅季諾首先建設一條通往中國的支線。預計第一階段,泰納線輸送能力為每年3000萬噸,而普京希望其中的2000萬噸通過支線輸送到中國大慶﹔第二階段泰納線的輸送能力將達到每年5000萬噸,最終這個數字將達到8000萬噸。

  中印:合作與競爭共存

  中印爭油愈演愈烈

  隨著印度經濟的快速發展,其對石油及天然氣等資源的需求也不斷增長,超過了國內能源供應的限度。印度目前每年的石油產量隻有3300萬噸,尚不能滿足國內需求的1/3,70%的能源需求需要進口,而預計未來25年印度經濟發展所消耗的石油中將有90%需要依賴進口。

  面對這一困境,印度政府已經開始進行重要變革,包括與伊朗達成的一項印度公司在未來25年購買伊朗氣田的液化天然氣以及對其進行投資的協議價值達400億美元的能源交易。現在許多外國石油公司已經意識到印度能源市場的巨大潛力與廣闊的發展前景,並加大投資力度開發印度的石油和天然氣資源,而印度本土石油公司也在加大力度提高產能。

  印度工業巨頭信心工業公司近期宣布將進行一筆57億美元的資本投資,以將公司在古吉拉特邦的煉油廠產能擴大一倍,從而在2010年前創建一個全球最大的單一地點原油加工綜合企業,而將煉油產能翻番后信心工業公司的原油加工能力將提升至每天120萬桶。

  除此之外,信心工業公司目前已建設大規模的加油站網絡,同時計劃在未來4年裡投資40億美元用於上游的勘探和生產。

  近年來,中印兩國的資源之爭非常激烈,並且有不斷升級之勢。去年8月22日,中國石油天然氣集團以41.8億美元成功收購了中亞石油生產商哈薩克斯坦石油公司,而在此之前已經與印度石油天然氣公司和印度鋼鐵公司經過了一番龍爭虎斗。據介紹,哈薩克斯坦石油公司是在加拿大注冊的國際石油公司,在加拿大、美國、英國、德國和哈薩克斯坦証券交易所上市,其油氣田、煉廠等資產全部在哈薩克斯坦境內,年原油生產能力超過700萬噸,具有重要的戰略意義。

  當然,單次的收購勝出並不能說明什麼。中國能源企業在競爭中勝出的關鍵在於出手大方,但是收購后如何在海外進行資源整合成為這些企業的重要課題﹔盡管印度在與中國的能源競爭中尚處於下風,但是印度能源企業在海外拓展方面更趨於務實,海外運作與管理經驗更加豐富,因此印度能源企業完全具備后來者居上的基本條件。

  中印聯手海外擴張

  競爭並不是中印能源關系的全部。去年12月下旬,中印兩國國家石油公司首次在競購第三國油氣資產方面進行合作。中國石油天然氣集團公司和印度石油天然氣公司聯手競購價值5.78億美元的敘利亞油氣資產。兩家國有公司聯合競購的對象是加拿大石油公司在幼發拉底石油公司38%的股權。后者是敘利亞最大石油生產商,由荷蘭皇家殼牌公司運營,並掌握其多數股權。盡管此項交易不會使中印兩家公司的油氣儲量大幅上升,但此舉標志著中印兩國從近年來海外能源爭奪的對手關系向深層次合作伙伴關系轉化。

  事實上,兩國能源合作的領域十分廣泛,如倡導克服亞洲“石油溢價”(亞洲買家從歐佩克進口石油的價格比歐美國家要高)、節能技術和工藝開發、尋求聯手競購有共同利益的海外油氣開發項目等。由於亞洲主要石油進口國對中東石油依存度高達70%,進口油源單一,亞洲地區能源對話鬆散等因素,中東石油輸出國長期執行“亞洲溢價”。在國際原油市場價格居高不下的情況下,僅不公平的“亞洲溢價”一項,就使亞洲石油消費國每年向石油生產國多支付100億美元。

  為此,去年1月初,印度召集了亞洲主要石油供應國和消費國部長級圓桌會議,印度吸引中國參與“伊朗-巴基斯坦-印度”天然氣管道建設。8月初,印度一個工作小組訪問了中國,探討與中國國營企業共同參與在第三國收購資產。輿論認為,繼本次在敘利亞聯手競標石油資產成功后,中印國有石油公司可能還會在海外收購活動中繼續協作,在不形成結構性競爭的西亞北非地區拓展能源合作,形成長期穩定的戰略伙伴關系。(羅彥軍)

來源:中國新聞網 (責任編輯:陳玉川)
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