學者型官員甘藏春走到土地調控前台
  2006年09月21日08:39 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 
學者型官員甘藏春
學者型官員甘藏春
  國務院任命甘藏春為專職國家土地副總督察,即意味著甘藏春將離開負責法規制定的政策法規司,轉入專司督察政策落實之角色

  從研究憲法,繼而研究、制定關於國土資源的部門法規,到最后專司督察國家土地,甘藏春經歷了幾次角色轉換。

  甘藏春說:“以小步快走比較理想,能把改革的成本降到最低。”

  日前,國務院下發《關於孫文盛等3人任職的通知》決定,任命甘藏春為國家土地副總督察(專職),中組部下發《甘藏春、王瑞生同志任職》通知,同意甘藏春任國土資源部黨組成員。加上之前關於《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》落實后“地價將上漲50%”的論述風波,甘藏春逐漸走向土地調控的輿論前台。

  國務院任命甘藏春為專職國家土地副總督察,即意味著甘藏春將離開負責法規制定的政策法規司,轉入專司督察政策落實之角色。

  “我更喜歡述而不著,做而不述。”面對《第一財經日報》,甘藏春沒有回避自己的心態。對於22日的就加強土地調控,促進經濟社會可持續發展問題進行中國政府網在線訪談之事,甘藏春並不主動。

  專研憲法

  如今的國家土地副總督察(專職)甘藏春,最初卻是善於述而既著。1978年3月,20歲的甘藏春開始在湖北財經學院法律系法律專業學習﹔1982年2月進入北京大學成為碩士研究生,專攻法律憲法專業﹔1984年9月畢業后直接留在北京大學法律系,擔任講師,直到1989年。在這10多年的理論學習期間,甘藏春專心研究憲法,並在北京大學等高校學報發表了《我國憲法在改革中的作用》、《我國社會主義精神文明建設中的憲法問題(對我國憲法中的精神文明規范的憲法學考察)》、《論憲法解釋》、《中國政治體制改革與憲法》等文章。

  “甘藏春為人比較謙和、低調,同時善於思考。”中國土地學會一位老專家對本報記者如是點評。

  從憲法到專門法

  從1989年1月起,甘藏春離開高校,進入政府。開始甘藏春是在國家經濟體制改革委員會工作,1995年起甘藏春開始了與土地打交道的長期歷程。甘藏春起先是在國家土地管理局(國土資源部前身)工作,歷任政策法規與監督檢察司副司長、司長,1998年7月起任國土資源部政策法規司司長,並一直到今。這樣,現年48歲的甘藏春在政策法規司領導職務上就足足有10余年。

  “甘司長是一位多年從事土地管理法律研究和制定的專家。”一位曾接待過甘藏春的浙江省國土資源廳官員對《第一財經日報》表示。在國土資源部的“三定”方案中,規定政策法規司的職能為:組織起草有關土地資源等法律法規草案﹔調研和起草綜合性土地資源等政策。

  職責所驅,甘藏春從更具抽象思辨性的憲法研究轉到了具體部門法規調研和制定。

  本報了解到,甘藏春先后參與了《中華人民共和國土地管理法》(1998年8月修訂)、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《基本農田保護條例》等多部法律法規和部門規章的起草工作。2004年國務院開始組織起草拉開土地調控序幕的《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(下稱“28號文”),甘藏春則是28號文起草領導小組的副組長,28號文起草工作小組的組長。而對於標志著土地調控新體系初步構建的《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》,甘藏春依然是主要起草者。平時低調的甘藏春公開露面最多的時候正好是28號文和31號文公布期間,負責起草兩文件的甘藏春同樣需要負責在中央和地方多個場合闡釋文件的具體涵義並答疑。

  “甘藏春算是一位學者型干部。”上述土地學會老專家對記者表示。目前,甘藏春依然是北京大學、中國人民大學、武漢大學兼職教授,中國法學會理事、環境資源法研究會副會長。

  但甘藏春並不乏實踐的歷練,1994年8月至1995年5月挂職任湖北省宜昌市市長助理,2001年11月至2003年11月挂職任新疆伊犁哈薩克自治州州委常委、副州長。

  高校、中央部委和地方政府三者的經歷,使得甘藏春對土地問題的分析和判斷兼具宏觀和微觀。
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來源:第一財經日報 (責任編輯:庄紅韜)


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