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讓中國上億農民工的貧窮止於“二代”!

白天亮

2011年03月31日07:44    來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

     ●上億農民工不能有效融入城市社會,顯然有失公平,長此以往,還可能在城市內部形成新的二元結構,累積更多社會矛盾。是時候誠意接納農民工、讓他們有效融入城市社會了

  

  農民工、二代農民工……人們已習慣這樣稱呼,甚至農民工自己。

  有什麼不對嗎?“我們還是農村戶口,即使一年到頭在大城市工作生活,但城市裡的經濟適用房、廉租房沒我們的份兒,不能在這裡參加中考、高考,社會保障也不一樣,將來我們有孩子,恐怕也一樣。我們當然不是城市人。”有的農民工這樣說。

  似乎又有些不對。“除了戶口在農村,我們和城裡的年輕人一樣,在城市長大,在城市工作,一天農活也沒干過,以后也不會回去務農。為什麼城市的繁榮我不能分享,為什麼我始終不是城市人。”有的農民工不滿。

  我國約2億農民工,他們已經成為城市產業工人的主體,建筑業的80%以上從業者、加工制造業60%從業者,都是農民工。特別是其中的二代農民工,多數在城鎮長大,沒有經歷過父輩那樣從農村到城市的變化過程,對城市生活環境比對農村生活環境更熟悉。即使是那些成長在農村的二代農民工,務工前也和城裡的同齡人一樣,多數時間在學校讀書,不熟悉農業生產。據全國總工會統計,89.4%的二代農民工不會做農活,在城市就業的動機主要是“追求夢想”,將來選擇“回鄉務農”的更是微乎其微。

  二代農民工的這些特點,決定了他們在職業角色上認同在城市的職業身份而非農村的戶籍身份。城市較高的收入水平和更多的工作機會、相對完善的社會福利和公共服務、較好的教育條件,對農民工有著巨大的吸引力,他們有著強烈的融入城市社會的意願。大量農民工長期在城市工作生活,並被統計為城鎮人口,事實上也已經成為城市的一部分。

  遺憾的是,時至今日,農民工大規模進城務工已有近30年、二代農民工已佔到農民工總量六成以上,絕大多數農民工仍處於城市邊緣,不被城市主流群體認同接納,無法真正融入城市社會,不能平等享受城市基本的公共服務,更缺少表達自身利益訴求的渠道和機會。

  在許多地方,城市管理者把有限的公共資源向本地戶籍人口優先配置,對農民工缺少基本的服務意識。特別是當城市管理面臨一些矛盾時,比如本地人口就業困難、城市治安不好、人口壓力大,總是首先把農民工作為調控對象,加以限制、清理。而我國目前的財政轉移支付制度,也以各地戶籍人口為依據,客觀上促使一些人口流入集中的地區不願為農民工提供平等待遇。

  上億農民工不能有效融入城市社會,顯然有失公平,長此以往,還可能在城鄉二元結構之外、又在城市內部形成新的二元結構,累積更多的社會矛盾。二代農民工已經形成,難道還要讓農民工群體固化,形成三代、四代農民工嗎?

  是時候誠意接納農民工、讓他們有效融入城市社會了!近年來我國經濟持續穩定增長,國家財力不斷增強,城鄉基本公共服務均等化進展明顯,為農民工“市民化”提供了有利的條件,“十二五”規劃也對農民工平等就業以及提高城鎮化率作出了部署。雖然農民工有效融入城市社會,還需要跨越許多障礙,不是短時間就能做到的,但至少應該明確朝著這個方向邁進,而不是繼續制造農民工在城市裡與其他群體間的鴻溝。

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(責任編輯:賀霞)

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