人民網>>經濟>>早間財經快訊>>財經要聞

一號文件首次提出建設現代農業需要人才智力支撐——
新型農民,現代農業的生力軍
本報記者 朱  雋 馮  華
  2007年02月02日06:01 【字號 】【留言】【論壇】【打印】【關閉
 

  【關鍵詞】 綜合素質

  ●必須發揮我國農村的人力資源優勢,大幅度增加人力資源開發投入,全面提高農村勞動者素質,為推進新農村建設提供強大的人才智力支持。

  建設現代農業,最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。大力提高農民綜合素質,一方面要提高在家務農農民的種田水平,一方面要提高外出務工農民的就業能力。今后,我國將通過加快發展農村職業技術教育和農村成人教育,努力掃除農村青壯年文盲。擴大職業教育面向農村的招生規模,通過減免學費、發放補助等形式,鼓勵有志青年報考大中專院校的種植、養殖專業。2007年對“陽光工程”等農村勞動力轉移就業培訓支持力度將進一步加大,尤其考慮到制造業發展對中高級技工的需求,將著手從農民工中培育一批中高級技工。

  提高農民綜合素質還要從娃娃抓起。從2005年春季開學起,我國有1400萬貧困家庭的學生享受到“兩免一補”政策資助。從2007年開始,全國農村普遍實行這一政策,農村學生將享受到真正的免費義務教育,困難家庭學生還將繼續在書本費和住宿費方面享有政府的補助。

  延伸閱讀:農業部今年將通過農廣校等教學機構,招收10萬名初中以上文化程度、從事農業生產經營的農民,採用業余培訓方式,培養10萬名農村實用人才。

  【關鍵詞】 走向市場

  ●積極發展種養專業大戶、農民專業合作組織、龍頭企業和集體經濟組織等各類適應現代農業發展要求的經營主體。

  目前,我國有2.4億多農戶,1.24億公頃耕地,戶均經營規模隻有0.5公頃左右。在市場經濟條件下,小規模的家庭經營獲取信息難、採用新技術新裝備不經濟、交易成本高。積極發展農民專業合作組織等現代農業經營主體,有利於提高我國農民的市場競爭力,促進生產發展、帶動農民增收,在推動鄉風文明、改變村容村貌、健全民主管理制度等方面也會發揮重要作用。

  《中華人民共和國農民專業合作社法》將於2007年7月1日起施行,這有助於解決農民專業合作社不能獨立承擔民事責任,經營活動受限等問題。中央和省級財政將專門安排補助資金,支持龍頭企業開展技術引進和技術改造。金融機構將繼續加大對龍頭企業的信貸支持,農產品收購資金困難問題將被重點解決。

  延伸閱讀:據統計,截至2005年底,全國農民專業合作經濟組織總數超過15萬個,成員數量已達2363萬,佔全國農戶總數的9.8%。目前,全國農業產業化經營組織已發展到11.4萬個,龍頭企業帶動農戶8454萬戶,佔全國農戶總數的34.1%。

  【關鍵詞】 回鄉創業

  ●採取各類支持政策,鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業,成為建設現代農業的帶頭人。

  隨著工業化、城鎮化的發展,以及農民增收致富願望的增強,大量青壯年農民進入城鎮,到工業企業務工。經過城市生活的洗禮和現代工業理念的培育,部分農民工在掌握先進技術的同時,也積累了一部分資金。鼓勵他們回鄉創業,成為農村發展生產的帶頭人,有利於促進城鄉協調發展。但實現這一目標的前提是,農民工的合法權益要得到保障。一方面要按照城鄉統一、公平就業的要求,進一步完善農民外出就業的制度保障。同時要做好農民工就業的公共服務工作,加快解決農民工的子女上學、工傷、醫療和養老保障等問題,切實提高農民工的生活質量和社會地位。

  2007年將著力推進十項制度建設:全面建立工資支付保障制度﹔全面推行勞動合同制度﹔嚴格執行勞動安全衛生制度﹔完善就業服務培訓制度﹔探索農民工社會保障制度﹔完善農民工子女教育管理制度﹔落實優秀農民工落戶制度﹔認真執行農村土地承包制度﹔建立農民工信息統計管理制度﹔健全社區管理服務制度。

  延伸閱讀:截至2006年底,全國27個省區市建立了工資保証金制度,31個省區市已全部頒布實施小時最低工資標准。全國農民工參加工傷保險人數達2537.9萬人﹔參加醫療保險的農民工有2367萬人。

  【關鍵詞】 公共服務

  ●建立農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、計劃生育工作者、基層農技推廣人員及其它與農民生產生活相關服務人員的培訓制度,加強在崗培訓,提高服務能力。

  我國農村教育、衛生、文化等公共事業長期發展滯后,公共服務嚴重不足,這是農村發展中最薄弱的環節,也是農民反映最強烈的問題。要改善這一狀況,除了加大財政投入,還要切實提高農村公共服務人員的能力。一方面,要加大對現有農村公共服務人員的培訓,對農村基層干部、農村教師、鄉村醫生、基層農技推廣人員等定期開展在崗培訓或輪崗培訓,增強其服務技能。另一方面,要加快建立城市人才對農村的支持制度,注重教育、衛生資源在城鄉之間的合理配置。

  鄉鎮機構改革后,農技推廣站、基層衛生所等鄉鎮事業單位為農業和農村經濟提供公共服務的職能更加明晰,積極探索由受益農民來參與基層服務人員業績考核評定的相關辦法。

  對基層村干部,可選拔大中專畢業生到鄉村任職,改善農村基層干部隊伍結構。同時要積極探索從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員、選任鄉鎮領導干部的有效途徑,關心他們的工作和生活,合理提高村干部的待遇和保障水平。

  延伸閱讀:目前,我國約有800萬鄉村教師,承擔著6600萬農村中小學生的教育任務。我國在編的農技推廣員有百萬人之多,但多數處於“線斷、網破、人散”狀態。

 

  近年來我國農民人均純收入增長情況(單位:元)

 

  (人均純收入和比上年增收數據隻精確到個位,實際增長率隻保留到小數點后一位。)

  李仕權制作

    《人民日報》 (2007-02-02 第02版)

 

來源:人民網-《人民日報》 (責任編輯:徐連欣)


相關專題
· 2007年中央一號文件
· 關注“三農” 建設社會主義新農村
相關新聞:
· 西安扎實推進100個新農村示范村建設初見成效 2007年02月01日
· 解讀一號文件:培養新型農民 發揮農民主體作用 2007年02月01日
· 牛盾:貫徹一號文件精神 加快農業信息化建設 2007年02月01日
· 新農村建設周年:“爬坡之年”的當務之急 2007年02月01日
· 經濟視點:補錢不如補種子 2007年02月01日
· 9億農民離“現代農業”還有多遠? 2007年02月01日
· 一號文件連續四年“惦記”農業保險 2007年02月01日
· 人民日報:搭個平台,托起現代農業 2007年02月01日
· 搭個平台,托起現代農業 2007年02月01日
· 全國人大代表申紀蘭:要不佔耕地建設新農村 2007年01月31日
· 一號文件八處提到保險 農村養老保險受到重視 2007年01月31日
· 一號文件八處提到保險 農村養老保險受到重視 2007年01月31日
· 一號文件連續4年“惦記”農業保險 2007年01月31日

打印文本   我要糾錯  查看留言   強國社區   給編輯寫信    E-mail推薦
 

請注意:
1.遵守中華人民共和國有關法律、法規,尊重網上道德,承擔一切因您的行為而直接或間接引起的法律責任。
2.人民網擁有管理筆名和留言的一切權力。
3.您在人民網留言板發表的言論,人民網有權在網站內轉載或引用。
4.如您對管理有意見請向留言板管理員人民日報網絡中心反映。

新聞排行榜


鏡像:日本  教育網  科技網
E-mail:info@peopledaily.com.cn 新聞線索:rm@peopledaily.com.cn

人民日報社概況 | 關於人民網 | 招聘英才 | 幫助中心 | 廣告服務 | 合作加盟 | 網站聲明 | 網站律師 | 聯系我們 | ENGLISH 
京ICP証000006號|
網上傳播視聽節目許可証(0104065)| 京朝工商廣字第0394號
人 民 網 版 權 所 有 ,未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2007 by www.people.com.cn. all rights reserved