為窮人減稅改革將啟 規模或比增值稅改大十倍

2009年02月08日09:27  來源:新華網

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  個人所得稅深層次改革大幕即將開啟。

  近日,《華夏時報》記者從知情人士處獲悉,有關部門正在醞釀個人所得稅領域的深層次改革,“改革規模可能比增值稅改革大十倍”。

  據悉,此次改革層次更深、范圍更大,目標是建立分類與綜合相結合的個人所得稅制,決不僅僅是單純提高個稅起征點的問題。

  具體實施可能綜合考慮納稅人的各項收入和支出,綜合計算納稅金額,甚至考慮納稅人家庭負擔等因素,實行基本生計扣除加專項扣除,而不是現在實行的分類所得稅制,對個人所得按照不同來源分為不同類別,並對每一類按照單獨的稅率來計算。

  改革的效果,將解決一些深層次扭曲,讓低收入者負擔減少。比如,目前收入來源單一的工薪階層繳稅較多,而收入來源多元化的高收入階層繳稅較少﹔再比如,避免對所有納稅人“一刀切”,考慮納稅人的家庭負擔、家庭支出。

  目前,財稅部門已經開始致力於逐步實現這一目標,《華夏時報》記者了解到,近期財政部內部已經開始就此項改革的問題開會研究。

  稅改革小步前行

  個稅改革因涉及每個人的利益,一直備受關注,由於諸多問題需解決,個稅改革一直小步前行。

  1980年9月,《中華人民共和國個人所得稅法》公布,個人所得稅制度由此建立。

  此后由於經濟條件變化,《個人所得稅法》三次修訂,個人所得稅免征扣除額(起征點)提高至現在的2000元。

  不過,三次提高起征點后,再提高的呼聲依然很強烈,出現了上調至5000元甚至8000元的說法﹔同時,不贊成再提的呼聲也不小。結果,2008年底已遞交國務院的再次提高個稅起征點的方案被暫時擱置。

  提高起征點受到江浙、廣東等沿海經濟較發達地區的歡迎,但西部等欠發達地區並不贊同,提高了起征點,它們本來就不多的稅收勢必減少。

  於是個稅改革一波三折,為了減少改革阻力,小步走成了恰當的選擇。財稅部門官員在接受記者採訪時,也透露個稅調整要遵循漸進原則。
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(責任編輯:邢正)
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