解讀全國發展和改革工作會議關鍵詞 (2)

2009年12月10日10:32  來源:中國廣播網

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  【調結構】產業優化升級和戰略性新興產業發展

  清華大學中國與世界經濟研究中心袁鋼明教授說,2009年,房地產算得上經濟增長的一抹亮色,但是到2010年,在保增長的大方向下,經濟增長的亮點應該是在調結構上:

  袁鋼明:在保增長的總的方向下,明年經濟工作的亮點在於調結構。隨著經濟回升的趨勢增強,經濟危機影響減弱,明年調結構的趨勢還會繼續增強,還會對經濟回升起到更大的作用。

  調整經濟結構,促進發展方式轉變,明年的抓手在哪裡?張平的答案是,產業優化升級和戰略性新興產業發展。

  張平:加強重大科技基礎設施知識創新工程建設,啟動一批研發產業化和市場推廣重大專項工程,大力發展服務業,進一步放寬市場准入,組織開展服務業的綜合改革試點。

  【就業】“兩個帶動”

  社科院人口與勞動經濟研究所研究員蔡昉教授最擔心結構調整會沖擊就業,蔡昉說,我們勞動力依然很密集,如果結構調整意味著要排斥就業最大化,這樣的結構調整對我們來說未必適宜:

  蔡昉:我們勞動力還很多,如果說還有人沒有就業的時候,我們就過早去發展排斥勞動的這樣一些產業,那麼就意味著這種經濟增長不是就業最大化的,結構調整不應該簡單地理解成排斥勞動密集型產業。

  怎麼做到既結構調整又滿足就業?張平在報告裡用了“兩個帶動”:

  張平:建立健全鞏固投資,帶動就業增長的機制,充分發揮政府投資,重大項目建設和產業規劃對就業的帶動作用,加強就業服務設施和社會保障公共服務設施的建設,增強這方面的服務能力。

  【投資】保持合理的投資規模 用好管好投資

  說到投資與就業的關系,多年來一直致力於投資研究的發改委投資研究所所長羅雲毅最有發言權,他認為,有效的投資能帶動就業,有就業才有收入,才能產生消費:

  羅雲毅:投資的最重要的產品就是提供就業,提供就業老百姓才能有收入,有收入才能提供消費。我們國家消費增長率是全世界最高的,就是因為我們有投資的增長比較快。

  明年的投資還能有多快?張平表示,我們不但要繼續保持合理的投資規模,而且要用好管好投資:

  張平:繼續保持合理的投資規模,切實管好、用好政府投資,在投資的方向上要向三農傾斜、向民生傾斜。明年的這一部分投資一定要把在建項目、續建項目、收尾項目、投產項目優先安排,重點安排,讓它盡快地發揮相應。對於新開項目要慎之又慎,一定要從緊掌握,從嚴掌握。

  【城鎮化】堅持規劃先行 加強政府資金引導

  國務院發展研究中心農村經濟研究部部長韓俊說,無論是拉動消費,還是帶動投資,加快城鎮化建設都是重要途徑,

  韓俊:我們國家的城鎮化應該說是加深的,推進城鎮化一定要把農民工融入城鎮作為一個重要的內容,對於那些在城鎮有穩定就業機會的農民工要逐步在就業、公共衛生、教育等方面享受同等的待遇,這都是很重要的政策導向。

  怎樣才能讓城鎮化建設不夾生?張平說,堅持規劃先行,加強政府資金引導:

  張平:多渠道籌集資金,推進重點城鎮基礎設施、公共設施的建設,提高城鎮的綜合承載能力,會同有關部門,積極研究促進農民工在城鎮落戶的政策措施,推動有條件的城市允許有穩定職業或收入的農民工及其子女轉為城鎮的戶口,納入城鎮社會保障,住房保障等公共的服務體系。(記者陸敏 馮雅)
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(責任編輯:賀霞)
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