劉尚希:打破排斥性體制才能擴大消費(2)--財經--人民網
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劉尚希:打破排斥性體制才能擴大消費(2)

2012年03月12日11:19         手機看新聞

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二、打破排斥性的體制才能擴大消費

體制性的問題是綜合性的、系統性的,不是某一個方面體制的問題。整體來看,現在的體制實際上是一種排斥性的體制,這體現在兩個方面:

第一,排斥參與。參與社會資源的使用、增值、創造價值的過程,即參與市場經濟的機會是不平等的,總是在排斥一部分人,機會不均。例如,就業就有各種各樣的排斥,如戶籍排斥、地區排斥、性別排斥等﹔投資也有排斥,民間投資就有各種各樣的限制和無形籬笆。這也是一種排斥。創業、搞科技發明、辦教育、辦醫院等等,都有不同形式的排斥。排斥就是歧視,他可以搞,你不可以搞。這種種排斥導致參與機會的不均等,嚴重抑制了經濟和社會的活力。

第二,排斥分享。這導致經濟發展成果的分享機會不均等,例如,干同樣的活,拿的報酬不一樣,在分配中,同工不同酬,這就是一種分配排斥。還有公共消費。顧名思義,既然是公共的,那就應當是平等的,但實際上對不同的人是不一樣的,公共服務待遇三六九等,這就導致了一些人不能享受相應的公共消費,這也導致人力資本積累的不平等,進而導致起點不公平。

公共消費包括哪些東西?比如教育消費、健康消費、保障房消費等等,這些都屬於公共消費的范圍。政府所花的錢除了公共投資,剩下的都是公共消費。這其中:一部分是政府自身消費,一部分就是社會大眾消費。政府自身消費那塊要最小化,但社會消費這一塊毫無疑問要擴大,但我們的公共消費平等嗎?不平等,不平等就產生排斥。從教育的角度來說就很明顯,農民工沒有受到良好的教育,不是他自己的原因造成的。他人力資本積累不足,不能給社會創造更多的價值,所以給他的回報就很低,隻能拿低工資。文盲、小學畢業,看大門,能夠拿到高工資嗎?不能。市場經濟的分配規則是按照貢獻大小,創造高價值才能有高回報。現在農民工群體很大,兩億多人,整體素質偏低,就業技能缺乏,如何才能增加他們的收入?他們的后代呢?處於流動狀態,不是本地居民,孩子上學要交贊助,得不到平等的公共教育消費。這就變成了另外一個問題,就是起點不公平,又回到第一種排斥——參與排斥。經濟是循環的,公共消費的不平等,導致了參與市場機會起點上的不公平,分配差距就會越來越大。排斥帶來排斥,陷入惡性循環。

聯系到分配的角度來說,消費實際上發揮一個起跑線的作用。現在討論分配問題只是著眼於收入本身,那是一種靜態的觀念。動態地觀察,分配差距起始於消費。消費(人力資本)——收入——消費——收入,這是一種循環,如果消費這個環節出了問題,社會的基本消費不平等,差距很大,收入差距會更大。收入差距大,是多年循環累積的結果,冰凍三尺非一日之寒,冰釋三尺也非一日之功。不擺脫靜態思維,希望畢其功於一役,收入分配是無解的。急功近利,就像治病,今天得病,希望明天就好,可能嗎?一個蛋糕已經形成並已經分掉了,你怎麼再分呢?隻有在創造蛋糕的過程中才能重新分,那就要從起點開始,從增強參與做蛋糕的能力著手。上一輪循環的終點,也是下一輪循環的起點。能力的鴻溝越來越大,那參與的機會就越來越不均等。再加上在公共消費方面的不平等,就導致了各種各樣的排斥。發展成果難以共享,貧富差距越來越大,社會消費份額怎麼能夠擴大呢?這將導致消費份額在經濟循環中不斷下滑,這是自然的結果。消費率下降是一個結果,直接提升、改變這個結果是不可能的,那隻能通過深化體制改革,徹底打破排斥性的體制。

在這裡,一個重要的方面就是公共消費平等化。促進公共消費平等,是縮小能力鴻溝、實現起點公平的重要措施。在現代社會,公共消費越來越重要,其份額也隨著發展而提升。公共消費是私人消費的前提。現在一談到消費問題就是私人的事情,這個是錯的。我們現在把這個關系顛倒了。公共消費可以帶動私人消費,也可以在長期意義上促進私人消費的平等,通過若干個循環以后,可以縮小私人消費的差距。私人消費的差距縮小,市場分配的差距也才能縮小。要改變排斥性的體制,我覺得這是非常重要的。不然的話,包容性發展就不能實現﹔如果不能實現,那我們現在所提的問題都解決不了﹔要調結構、轉方式,實現可持續發展,那也是幾乎不可能的事情。(財政部財科所 劉尚希)

(來源:新華網)


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