財政部:財政資金將進一步向保障和改善民生傾斜 (3)--財經--人民網
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財政部:財政資金將進一步向保障和改善民生傾斜 (3)

2012年05月22日13:49    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

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  規范地方政府舉債融資機制

  針對廣大網友關注的地方政府債務問題,李承表示財政部也高度重視地方政府性債務問題,積極會同有關部門採取措施加強地方政府性債務管理,規范地方各級政府部門舉債和擔保承諾行為,督促地方政府全面清理核實融資平台公司債務,規范管理融資平台公司,基本摸清了地方政府性債務底數。同時,進一步完善地方政府性債務管理信息系統,建立地方政府性債務數據統計月報和季報制度,實現對地方政府性債務的全口徑管理和動態監控。

  下一步,李承表示將按照分類管理、區別對待的原則,進一步加強地方政府性債務管理,妥善處理存量債務,既積極穩妥地化解財政金融風險,又保証國家批准的重點在建項目資金需求﹔同時,把短期應對措施和長期制度建設結合起來,建立規范的地方政府舉債融資機制,嚴格控制地方政府新增債務。

  2012年結構性減稅政策主要內容

  近年來,國家出台了一些結構性減稅政策。陳新華在訪談中介紹了2012年結構性減稅政策的主要內容。他表示,在結合優化稅制的基礎上,完善結構性減稅政策,是國家實施積極財政政策的重要組成部分。在繼續落實好2008年下半年以來出台的一系列保增長、擴內需、調結構、惠民生的結構性減稅政策基礎上,2012年中央結合經濟社會發展實際,進一步完善了結構性減稅政策。

  陳新華介紹2012年結構性減稅政策主要包括以下方面: 減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔,帶動就業和創業,增強經濟發展的內生動力﹔繼續加大稅收政策支持力度促進保障和改善民生﹔穩步推進營業稅改征增值稅試點﹔擴大物流企業營業稅差額征稅試點范圍,出台物流企業大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅優惠政策,促進物流業健康發展,降低企業物流成本﹔通過實施較低進口暫定稅率等方式,鼓勵國內不能生產或性能不能滿足要求的先進技術設備、關鍵零部件以及國內緊缺的重要能源、資源、原材料等產品的進口。

  推進縣級基本財力保障機制改革

  財政部近年來推進了縣級基本財力保障機制改革,李承透露,縣級基本財力保障機制改革的主要內容是以“保工資、保運轉、保民生”為目標,保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實中央各項民生政策的基本財力需要。近年來,中央財政不斷加大支持力度,積極建立完善縣級基本財力保障機制。一是加大對縣級基本財力保障機制的支持力度。2011年下達縣級基本財力保障機制獎補資金775億元,較2010年增加300億元,增長63.2%。二是健全激勵約束機制。按照“明確責任、以獎代補、動態調整”的原則,完善獎補辦法,建立動態保障機制。三是督促地方加快建立和完善縣級基本財力保障機制。引導和激勵各地調整完善省以下財政體制、加大對縣級財政轉移支付力度、推動縣域經濟發展、強化縣級財政收支管理等,努力提高縣級財力保障水平。四是加快推進配套改革。指導各地進一步理順省以下政府間分配關系,均衡省以下財力分配。

  “總體看,縣級基本財力保障機制極大地調動了地方各級政府加強縣鄉財政建設、保障和改善民生的積極性,縣鄉財政實力明顯增強,縣鄉保障水平穩步提高,縣級基本財力缺口逐步消化,取得了明顯成效。”李承說。

  李承表示,財政部將進一步推進縣級基本財力保障機制改革,今年,預算安排縣級基本財力保障機制獎補資金1075億元,比2011年增加300億元。同時,重點抓好以下三個方面工作:一是繼續督促地方強化責任,加大對基層財政的財力傾斜和支持力度,逐步提高縣級財政基本財力保障水平。二是進一步健全對地方的激勵約束機制,根據政策變化調整保障水平,不斷完善獎補辦法。三是完善配套機制,督促地方理順省以下政府間分配關系,強化鄉鎮財政管理,充分發揮鄉鎮財政職能作用。

  
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(責任編輯:喬雪峰、聶叢笑)

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