收入分配改革應遏制資產性收入分配不公趨勢 (2)--財經--人民網
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收入分配改革應遏制資產性收入分配不公趨勢 (2)

2012年05月25日08:21    來源:光明日報     手機看新聞

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  以居民收入為研究基點來考察收入差距的變化趨勢可以看到,城鄉居民收入增長速度較快。例如在1997-2010年,城鎮居民家庭平均每人可支配收入年均增長率為9.1%,平均每人全年消費性支出年均增長率為7.3%。人均收入或人均消費十等分中最高10%與全國平均水平的比率,以及最高10%與最低10%的比率,均經歷了2005年以前的上升和隨后的下降,表現出收入分配改善的轉折跡象。

  然而,這一轉折跡象與老百姓的感覺並不完全一致。在中國二元經濟和體制雙重轉換階段,居民收入來源與渠道較為復雜,收入取得的方式也五花八門。因此,城鎮居民收入在現行統計制度下被大幅低估,並且低估的隱性收入部分並非均等地分布於各收入組。

  首先,這種收入來源趨於大規模產生和大幅度增長。為提高長期以來沒有成為收入來源的各種自然資源和資產存量的使用效率,我國通過體制轉型進行了國有資產的讓渡,在資源重新配置中將礦產等自然資源轉到個人或集團手中,在土地開發中把土地收益權變成個人或企業所有。這導致形成長期持續性收入流的各種資源和資產被切割和分配,從名義上的國有制和實際上的無人所有,轉為個人或集團所有,繼而形成個人收入。

  其次,這種資源和資產的分配中存在著缺乏監督、操作不規范、不透明,甚至違法違規現象,因此產生的收益具有灰色收入性質。許多這類資源及其收入流,來自土地出讓、國有資產讓渡、公共建設項目招投標、直接和間接投融資活動,不平等、不合理甚至不合法佔有各種資源所得,如壟斷信息、國有資產、土地、礦產資源等帶來的收入,或者不正當經營,如偷稅漏稅、違法違規違紀所得等,顯然會被瞞報。

  此外,獲得能夠產生持續收入流的活動,無異於旨在獲得獨佔權和特許權的尋租活動。由於存在不透明、不公開、不公正,資源分配過程滋生出大量不合法交易並形成不合法收入。這種灰色收入的規模和擴大趨勢,取決於資源分配和佔有方式能否被置於有效的法律監督之下。在實質性的監督生效並遏止這些活動之前,各種各樣的灰色收入將不斷產生。

  既然上述過程所產生的收入與權利和尋租行為有關,其分配自然是以極端不均等的方式進行,構成擴大收入差距的重要力量。統計報表中的家庭收入主要是勞動所得和合法獲得的財產性和轉移性收入,而隱性收入卻外在於住戶調查收入。所以,把隱性收入納入統計的居民收入分組中,以考察收入分配狀況的變化,必然得出收入不平等趨勢尚未得到遏制的結論。

  如果剔除特殊的體制轉型中的不正常現象,以勞動所得為主的城鎮居民人均可支配收入差距趨於縮小,符合庫茲涅茨轉折點伴隨劉易斯轉折點而來的理論預期。然而,把體制轉型中出現的問題考慮在內,居民真實收入有很大部分來自資產性或財產性收入,這部分收入的分配不均等使收入差距繼續擴大,使庫茲涅茨轉折點遠未到來。居民和社會所感受到的分配不公,恰好源自這部分數量龐大且來自於機會不平等的收入。

  
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(責任編輯:喬雪峰、李海霞)

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