多部門密集調研醞釀中小企業扶持政策 (2)

2009年06月29日09:56  

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   國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧:

  應引導資金流向中小企業


  國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧認為,當下中小企業的貸款與其貢獻不相稱,應引導資金流向中小企業。他說,發達國家沒有為大企業服務的政策性銀行,恰恰為中小企業服務的政策性銀行許多國家都有。而在中國,三家政策性銀行沒有一家是對中小企業服務的。由於中小企業比較分散,中國國家國土比較遼闊,應設立為中小企業服務的政策性銀行。此外,還應大力發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行等。

  今年1至5月,銀行貸款增速非常快,人民幣貸款累計就接近全年的放貸目標。據魏加寧研究貸款流向發現,其結構很不合理。國內中小企業在嗷嗷待哺的同時,大量資金卻只是在金融體系內自我循環,因此很容易推高股市和房地產價格,如果資金在金融體系內自我循環,自我膨脹,而不為實體經濟服務,容易形成新的“金融泡沫”。

  魏加寧表示,當前政府對經濟進行宏觀調控,實際上並不能幫助中小企業解決實踐中的問題。因為當經濟過熱,政府實行緊縮的貨幣政策的時候,首先受損的是中小企業或者是民營企業,而當經濟過冷、速度過低的時候,政府實行積極的財政政策,首先受益的是大型企業,是國有企業。這樣的話,隨著我們宏觀調控,企業就會出現分化,按照這種方式調控,一方面大企業國有企業會越來越壯大,另外一方面中小企業和民營企業就會越來越受到壓力,所以這種宏觀調控的結果是令人擔心的,在宏觀調控方面需要作一些反思。

  那麼如何來解決這些“稀缺資源”的分配問題呢?魏加寧指出,第一種方法就是要引導資金進入實體經濟。要整頓票據市場的秩序,防止票據在銀行間自我交易。應該打破部門的分割,建立統一的企業債市場。另外,還要加強信貸資金的監管,有關銀行都要密切關注資金的流向。

  第二種方法是要通過成立為中小企業服務的政策性銀行來為中小企業引導資金,發展與中小企業門當戶對的中小型民營銀行,降低中小銀行的設立門檻。由於中小企業比較分散,中國國土比較遼闊,僅僅是一家國家級的政策性銀行並不能解決問題,所以設立政策性銀行可以是分散的,同時,應盡快發展為中小企業提供輔助性服務的擔保公司。

  第三種方法是借鑒沿海地區的民營企業建立的互保體制,互為擔保,或者類似於合作經營性質的組織。據調查,這方面的需求仍然存在,因此發展這種真正意義上的金融合作勢在必行。

  第四個方法是早日推出創業板,為中小企業直接融資提供退出的通道。要加強政府融資平台的建設,防范財政風險和金融風險捆綁。

  
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(責任編輯:喬雪峰)

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