商業公司參辦社保,靠譜嗎?(1)--財經--人民網
人民網

商業公司參辦社保,靠譜嗎?(1)

2011年11月23日07:21         手機看新聞

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享到QQ空間
  • 分享
  • 推薦
  • 字號

  閱讀提示

  推廣新農保,讓更多的農村居民老有所養,政府責無旁貸。可是對有的地方而言,因為人力和財力有限,以社保部門現有的力量,把這項工作做下去,可能還有很大難度。

  作為試點區縣之一,四川德陽市旌陽區政府進行了探索:通過公開招標請商業保險公司來幫忙。

  如何對第三方服務的效果進行評價?合作中各方的職責都是什麼,利益邊界又如何劃清?商業保險公司經辦社會保險,靠譜嗎?

  買來的服務實惠嗎

  四川省德陽市旌陽區青山村,72歲的村民張興長翻箱倒櫃拿出了自己和老伴的“新型農村社會養老保險”存折,笑盈盈地告訴記者:“每月55元錢不算多,但平時不用跟孩子們要零花錢了。”

  張興長老人是我國“新型農村社會養老”制度的首批受益者。

  2009年9月1日,國務院印發了《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》,旌陽區被列為全國首批10%的試點區縣之一。

  “全區有25萬應保農戶,以社保部門現有的人力和財力,想把這項工作年復一年做下去,難度很大,必須在管理模式上有突破。”德陽市人力資源和社會保障局副局長楊承告訴記者,《指導意見》第十一條中提到“運用現代管理方式和政府購買服務方式”,讓社保部門很受啟發。旌陽區政府決定通過公開招標購買商業保險公司的服務,中國人壽德陽分公司最終中標。

  很快,新農保服務送到了農民家中。旌陽區112個村,村村都有保險公司的協理員。他們手提電腦到農家現場宣傳政策、收費、錄入、核查並調整數據。村服務站、社保局、保險公司將信息聯網。這邊村裡建檔繳費,那邊社保部門就能審發養老金到農民的銀行賬戶。短短兩個月,旌陽區新農保服務體系“建成投產”。2010年春節前,全區約4.5萬60歲以上農村老人全部領到了養老金。

  楊承給記者算了一筆賬:參考臨近區縣社保部門自辦新農保的投入標准,旌陽區社保局投入人員薪金、辦公場所及用品耗材等至少需要625萬元,而保險公司的中標價格僅為358萬元。

  “政府節省了一大筆錢,農民也享受到了上門服務。這是少花錢、多辦事。”有人說。2011年,旌陽區借助商業平台的“新農保”業務繼續高效運轉。全區完成符合條件人員登記參保16.7萬人,佔應登記參保人數的84%,高於全國平均水平24個百分點。

  公司的管理到位嗎

  在旌陽區東湖鄉新華村姜承榮大爺家的小院裡,新農保協理員將隨身帶的筆記本電腦打開,插上無線網卡,跟大爺核對征繳信息。

  “社會發展太快了,我們都快成文盲了,要不是這些年輕人幫忙,去銀行填表、交款、取錢這些事兒,都挺犯難的。”姜承榮說。

  “在無機構、無人力、無網點的情況下,政府可以用‘廣泛動員、集中戰役’式的行政手段,完成首批參保人員的信息存檔、養老金發放,但難的是后續工作。新農保需要持續繳征、發放養老金,停發、補繳等都需要特別申報。”中國人壽德陽市分公司總經理周祿平說,在山區居住分散的農村,村民的生老病死等情況不能及時上報,冒領和到年齡無法及時領取養老金的情況都有可能發生。還有一些病殘老人,對上門服務的需求也很迫切。

  “群眾的參保率、滿意度和投訴率,都是政府對我們進行監督、考核的內容,違約就要處罰。公司內部的風險管控和績效考評同樣慮及農民的利益和感受。”周祿平舉例說,為防止協理員侵吞、滯納保費,公司規定協理員從上門收保費到將錢存入銀行專戶,時間間隔不得超過24小時,並對此進行動態數據監控。

  “商業機構參與社保工作大有可為,比如利用渠道網絡提高繳費和支付時效,利用精算提高資金保障水平,或通過投資提高資金收益,等等。”西南財經大學教授林義認為,隨著金融混業發展,未來可進一步整合金融資源,發揮協同服務的優勢。“政府、商業機構、民間互助組織都可以聯合起來,多角度、多方案提供保障。”

  “澳大利亞政府向商業機構購買社保服務,德國政府向商業機構購買農業技術……借助市場提高公共服務效率,已是發達國家普遍趨勢。”農業部農村經濟研究中心研究員蔣中一認為,商業管理不僅使公共服務下沉成為可能,也讓政府主管部門從技術性、事務性工作中抽出身來,擺脫“裁判員兼職運動員”的尷尬定位,專注於規劃、領導和監督職能。“市場無處不在。它的參與,是實現城鄉基本公共服務均等化的一條可行路徑。隻要市場能做的,政府就可以抽身出來。”蔣中一說。

(來源:人民日報)


【1】 【2】 
  
 

  • 打印
  • 網摘
  • 糾錯
  • 商城
  • 分享
  • 推薦
  • 字號
手機讀報,精彩隨身,移動用戶發送到RMRB到10658000,訂閱人民日報手機報。
瀏覽過此新聞的網友還閱讀了以下新聞
  • 熱點新聞
  • 精彩博客