我國將試行居民階梯電價 80%用戶電價不調整--財經--人民網
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我國將試行居民階梯電價 80%用戶電價不調整

2011年12月01日08:12  朱劍紅  來源:人民網-《人民日報》     手機看新聞

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  這次煤電價格調控,有何現實背景?將採取哪些措施?對居民電費支出有何影響?國家發改委有關方面負責人就相關問題接受本報記者採訪。

  1

  實行階梯電價,用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異
  記者:居民階梯電價方案在2010年發布了向社會公開征求意見的方案,這次作了哪些調整?
  有關負責人:在充分吸收社會各界意見和建議的基礎上,我們對原公布的方案做了多次修改,並進一步聽取了部分人大代表、政協委員、專家學者、消費者協會、普通居民的意見,使方案更加完善,更加切合居民用電實際。
  具體做了以下修改:一是將第一檔電價改為近期保持基本穩定,保障80%的居民戶電價不作調整﹔二是對城鄉低保戶和農村五保戶家庭設置每戶每月10度或15度的免費電量,減少電價調整對低收入群體的影響﹔三是提高分檔電量標准,將第一檔電量擴大到覆蓋80%的居民家庭,第二檔擴大到覆蓋95%的居民家庭﹔四是拉大各檔價差。第一檔電價基本不作調整,第二檔電價適當提高,第三檔電價提高幅度大一些,從而使用電量較少居民家庭少負擔電費,由用電量較多的居民家庭多負擔電費。
  記者:按照目前的階梯電價方案,對居民電費支出有何影響?
  有關負責人:此次全國銷售電價每千瓦時平均提價約3分錢,如按此標准調整居民電價,所有居民家庭電費支出都將增加,但如果實行階梯電價,用電量不同的居民用戶用電負擔有所差異。
  假如某城市實施的居民階梯電價方案是:第一檔電量為150度以內,不提價﹔第二檔電量為150—270度,每度電加價5分錢﹔第三檔電量為270度以上,每度電加價0.3元。
  那麼,若某家庭月用電量為150度,不實行階梯電價時,每度電平均提高3分錢,每月電費將增加4.5元﹔若執行階梯電價,則電費不增加。
  若某家庭月用電量為270度,不實行階梯電價時,每度電平均提高3分錢,每月電費將增加8.1元﹔若執行階梯電價,隻對150度到270度之間每度電提高5分錢,電費增加6元,相對減少電費2.1元。
  若某家庭月用電量為350度,不實行階梯電價時,每度電平均提高3分錢,每月電費將增加10.5元﹔若執行階梯電價,對150度到270度之間每度電提高5分錢、270度到350度之間每度電提高3毛錢,電費增加30元,相對增加電費19.5元。
  可見,與電價普調相比,實行階梯電價后,月用電量在第一檔以內的居民家庭,電費支出相對減少﹔月用電量超過一定數量后,用電量越多,增加電費相對越多。
  此外,由於對城鄉低保戶、農村五保戶設置每月10度或者15度免費電量,每年每戶還可減少電費支出60元至90元。

  2

  為緩解煤電價格矛盾,對市場交易電煤實行最高限價
  記者:為什麼要對電煤價格實行調控?
  有關負責人:目前,我國價格總水平同比漲幅已連續3個月回落,但煤炭價格仍然保持了上漲偏快的勢頭。據國家發改委監測,反映市場煤炭價格走勢的環渤海動力煤價格11月23日為每噸850元,比年初上漲74元,漲幅為9.5%。
  電煤價格較快上漲,使火力發電企業成本快速上升,經營困難加劇,購煤發電能力受到較大制約,加之南方部分省份水電出力下降,電力供應緊張。為緩解煤電價格矛盾,促進煤炭和電力行業協調健康發展,保障迎峰度冬期間電力供應,有必要加強調控,穩定電煤價格。

  記者:這次電煤價格調控的主要措施有哪些?

  有關負責人:一是適當控制合同電煤價格上漲幅度﹔二是對市場交易電煤實行最高限價﹔三是全面清理整頓涉煤基金和收費。
   適當控制合同電煤價格漲幅,主要是考慮目前合同電煤價格低於市場價格較多,允許合同電煤價格在一定幅度內上漲,有利於適當縮小合同煤與市場煤的價差,調動煤炭企業保障合同煤供應的積極性。
  將主要港口市場電煤平倉價格控制在每噸800元左右,直達運輸市場電煤價格控制在不高於今年4月份的水平,能夠保障煤炭企業仍然獲得較好利潤,不會影響市場供應。
  各地針對煤炭設立的基金和收費項目較多、標准較高。清理涉煤基金和收費項目,既有利於促進煤炭市場順暢流通,也有利於幫助煤炭企業緩解經營壓力,更好地執行電煤價格調控政策。

  3

  電煤價格全國范圍內趨於穩定后,臨時干預措施將解除

  記者:什麼時候取消電煤臨時價格干預措施?

  有關負責人:這次實行的電煤臨時價格干預,主要目的是規范煤炭市場秩序,保持煤炭市場價格穩定,促進煤炭、電力行業協調發展。當煤炭市場供求基本平衡,電煤價格在全國范圍內趨於穩定后,國家發展改革委將及時公告解除臨時價格干預措施。

  記者:既然已經對電煤價格進行了干預,為什麼還要調整電價?

  有關負責人:今年以來,我國電力供應增長較快,但部分地區電力供應依然偏緊,主要集中在華東、華中和南方電網等省市,有的電力供應缺口達25%以上。主要原因是高耗能行業用電增長較快。適當調整電價,對抑制高耗能行業不合理電力需求、促進經濟結構調整、緩解前期煤炭價格上漲對發電企業成本增支壓力,促進煤炭、電力兩大行業協調穩定發展,都將發揮積極作用。
  火電企業80%的發電成本是煤炭,煤炭價格上漲直接影響發電企業成本增加。在調整電價的同時,如果不適當控制電煤價格上漲偏快的勢頭,將不可避免地導致發電企業成本繼續快速上升,重新陷入經營困難,甚至造成煤、電價格輪番漲價,影響下游各行各業以及廣大人民群眾的切身利益。

  4

  提高可再生能源附加征收標准,出台脫硝電價補償政策
  記者:這次提高銷售電價特別提出將可再生能源附加征收標准也提高,並且制定了鼓勵火電廠脫硝改造的電價補償措施,其原因是什麼?
  有關負責人:《可再生能源法》規定,可再生能源發電價格高出常規能源發電價格部分,在全國范圍內進行分攤。據此,自2006年開始,國家在銷售電價中開征了可再生能源電價附加。
  目前,我國可再生能源電價附加征收標准為每千瓦時0.4分錢,每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發電迅猛發展,可再生能源電價附加資金已入不敷出。2010年度,缺口20億元左右﹔2011年缺口100億元左右。根據國家可再生能源發展規劃,可再生能源電價附加資金需求還會進一步增加。因此,本次電價調整將可再生能源電價附加標准由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。
   按照國家節能減排工作總體部署,“十二五”期間,我國要完成全國氮氧化物排放量削減10%的目標。2011年9月,國家環保部發布了新的《火電廠大氣污染物排放標准》,大幅提高火電廠污染物排放要求,其中氮氧化物排放執行“史上最嚴”標准。
  據預測,火電廠大氣污染物排放新標准實施后,到2015年,火電煙氣脫硝容量將達到7.2億千瓦,需要上千億的脫硝投資和大量的運行費用。但目前火電企業因電煤價格持續上漲,行業大面積虧損,生產經營困難,環保排放標准的提高所需要大量的資金和成本將難以消化。為了提高火電企業脫硝的積極性,此次出台脫硝電價補償政策,對安裝並正常運行脫硝裝置的燃煤電廠,每千瓦時加價0.8分錢,以彌補脫硝成本增支。



(責任編輯:穆國虎(實習))

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