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鄭志海:應加強對WTO規則的研究和運用

2011年12月09日11:33  毛玉 吳銀花       手機看新聞

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圖為中國世界貿易組織研究會副會長鄭志海。(資料圖)

  中新網北京12月9日電(毛玉 吳銀花) 自2001年中國加入世界貿易組織,至今已經十個年頭。十年來,中國的發展有目共睹,但其中也存在一些問題和不足。如何抓住入世十周年這個重要時機,總結過去的經驗得失,為未來的工作理清思路,無疑是當下思考入世問題的一個關鍵環節。

  作為原外經貿部歐洲司司長、研究院院長,現任中國世界貿易組織研究會副會長的鄭志海教授回顧了中國入世十年來取得的成就和進步,並總結了其中的經驗和不足。對於中國取得的成就,鄭志海表示主要有以下四點:

  第一,入世本身為中國創造了一個比較公平的外部環境。其中最重要的一點就是,貿易中取消了高關稅和非關稅壁壘。世貿組織在成員之間實施“最惠國待遇”,中國加入之后也能享受同等待遇,在相對公平的環境中參與世界經濟。

  第二,入世促進了中國改革的進一步深化。在法律層面上,將世貿組織的一套規則融入到國內法中,促進了我國法律的調整和變化。入世以后,我國從中央層面上一共修改、廢止和新制定了大約2300多條法律法規,地方上則廢止和修改了19萬件地方法律和法規。在經濟層面上,我們也積極按世貿組織的規則行事。我國嚴格履行入世承諾,關稅逐年降低,關稅總水平由15.3%降到9.8%,農產品平均稅率由18.8%稅降到了15.2%,遠低於世界農產品62%的平均關稅水平。工業品平均稅率由14.7%調整到8.9%。

  第三,入世促進了中國經濟貿易的迅猛發展。入世十年,中國對外貿易發展很快。出口貿易十年來增長了4.8倍,每年增長22%,這使中國成了世界第一大出口國。進口增長了4.7倍,年均增長21%,成為第二大進口國。利用外資的增長幅度也很大,僅去年就超過1000億美元,連續七八年成為發展中國家的第一位。

  第四,提高了中國在世界事務中的作用。中國這十年的和平崛起令世界矚目,隨著中國經濟的發展,中國一方面成了新興經濟體的重要成員,另一方面在國際事務中的作用也越來越大。以目前的歐洲債務危機和美國的金融危機為例,世界各國對中國的期望值越來越高。當然,我們首先要辦好自己的事。作為一個發展中國家,我們會力所能及地去幫助遭遇困難的國家。其實,這些年中國的經濟發展對世界經濟的貢獻率達20%。

  鄭志海同時指出,在看到中國入世十年來所取得的成績時,對其中存在問題也不能忽視。尤其是對WTO規則本身的研究和運用,鄭志海認為其中仍然存在很大的提升空間。他表示,中國從加入世貿組織成為一個新成員到今天才十年,這十年取得了很大的進步,但在深刻理解WTO規則與熟練運用規則來保護自己方面,我們和一些成熟的WTO成員之間還存在差距。

  “不僅如此,在應對貿易摩擦方面,中國的一些企業還是不夠積極。”鄭志海說,國內很多企業不願意打官司,一方面因為打官司要花錢,另一方面則因為語言不通。企業不主動應訴,不配合對方做問卷調查,很容易成為局外人,而敗訴判決往往意味著需要支付巨額的反傾銷稅和反補貼稅,甚至不得不退出市場。

  在鄭志海看來,中國相關部門在應對WTO談判時表現出的局限性,也在一定程度上影響和制約了中國在WTO領域中的進一步發展。“相對於美國、歐盟在貿易談判時有一大批學者、律師和研究人員都直接參與其中,中國在談判時,一般多是官員參與。國內的相關企業、大專院校和研究單位無法參與其中跟政府形成合力。”

  為了改變這一局面,鄭志海認為,在繼續加大相關部門制度改革的基礎上,還需要加強WTO人才的培養,對培養WTO專門人才要進行整體規劃。要對各地的官員和企業有關人員進行系統培訓,並且要制度化。

(來源:中國新聞網)

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