江蘇淮安探索農村集體“三資”監管新模式--財經--人民網
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江蘇淮安探索農村集體“三資”監管新模式

2011年12月27日09:27  記者 薛海燕 通訊員 洪 途 王建國       手機看新聞

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12月5日早晨,金湖縣前鋒鎮的黨委副書記王金寶一上班,就打開桌上的電腦,進入農村集體“三資”管理系統。接近年底了,到了村集體資產重新發包高峰期,一上班就打開系統、查閱明細成了他的習慣。目前在淮安市,縣、鄉紀委、農工部門的干部都像王金寶一樣,隻要輕點一下鼠標,就能對農村集體“三資”進行實時監管。

長期以來,農村集體“三資”是廣大農民群眾關注的熱點,也是農村基層干部違法違紀問題的易發多發地帶。針對這一問題,淮安市紀委積極探索建立農村集體“三資”監管新平台。2009年初,金湖縣前鋒鎮成立了全市首家農村集體資產處置代理服務中心,由鎮紀委牽頭,鎮司法所、法律服務所、農經站、財政所等部門的業務骨干組成,承擔全鎮區域農村集體“三資”處置、工程項目招投標等代理服務工作。目前,全市115個鄉鎮都按照前鋒模式成立了農村集體資產處置代理服務中心。

有了新的監管平台,更要有嚴密的監管機制。淮安市紀委黨風室主任王建華告訴記者,該市要求農村集體“三資”的處置必須按照“陽光六步法”進行操作,凡單項處置收入一次在2000元以上的,都要通過支部提議、兩委商討、村民通過、中心審查、公開操作、監督評議等6個步驟進行處置。記者在前鋒鎮農村集體資產處置代理中心看到,農村集體“三資”處置檔案登記事項不分大小,從“生態村”創建到排澇電費,從合同發包到收款明細,從數千元的進賬到上百元的支出,隻要屬於集體“三資”范疇,就全部在檔案中詳細登記,后面還附有村民議事會成員代表的簽名確認。

為了保証“陽光六步法”的順利實施,該市對農村集體“三資”進行了全面地核查,全面盤點村組集體經濟組織所有或依法使用未實行家庭承包的農田、水面、灘涂、林地、圩堤(埂)、排澇泵站、自來水廠、校舍以及房屋、機器設備等,將各村的“家底”一一登記造冊建立詳細台賬。同時,對以往承包情況重新進行核實,糾正違紀違規問題,編制成村專業承包合同台賬。“通過清產核資,村裡究竟有多少錢、有多少物、有多少田地水面,我們一清二楚,再也不會像以前一樣年年查賬、年年不清楚了。”前鋒村村民唐珠全說。

“推行‘陽光六步法’這一新模式,加強農村集體‘三資’監管工作,不僅有利於保障廣大農民的利益,也推動了廉潔農村、和諧農村的建設。”楚州區紀委書記曹業慧這樣評價“陽光六步法”,不但實現了干群關系的和諧,還實現了村集體資產效益最大化。很多集體資源通過招投標的方式重新發包后,價格提高了30%至40%,有的實現了翻番,大大提高了村集體收入。

(來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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