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聚焦北京汽車搖號限購一周年

2012年01月05日14:40  鄭 洋       手機看新聞

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  編者按:為解決日益嚴重的交通擁堵痼疾,2010年12月末,北京汽車“搖號限購令”橫空出世。整個北京車市由此風雲突變,先是上演了令人咋舌的搶車賣車“瘋狂一夜”,數日之后,當限購令正式推行,車市又由狂熱驟然劇烈降溫,並邁入漫長的冰封期。

  而隨著2011年12月26日第12輪購車指標結果的公布,北京汽車“搖號限購令”已經走過了一年的時間。在這一年裡,我們從實際數據看到,去年從北京汽車銷售終端中駛出的新車確實少了不少。但另一方面,放眼北京道路交通,卻似乎並未有多少好轉,與此同時,經銷商和購車者的怨言此起彼伏,並由此催生了各種“繞道買車”的怪象。

  車市限購令下怪象叢生 專家建言搖號總量每年增加10%

  乘聯會副秘書長崔東樹指出,北京市目前有駕照沒有車的人大約有200萬人,如果這些人都有購車需求,按照每年24萬輛計算,有人可能八九年都搖不到號

  2010年歲末的一紙搖號限購令,為原本火熱的北京車市念了緊箍咒——由於北京將購車搖號總量圈定在24萬輛,意味著車主先要在搖號的電子系統中“脫穎而出”,才有機會在北京購置一台新車。2011年以來,北京車市搖號的人群從最初的21萬人上升至82萬人,中簽率從年初的1:12直線滑落至1:40.8。

  經銷商、購車者怨聲載道,要求放開限購的呼聲此起彼伏,但北京市交通委日前表態稱,2012年小客車購車“搖號”指標昨天公布,全年購車指標總額度仍為24萬個。其中,個人指標額度保持未變,仍為年度指標額度的88%,也就是每月17600個。但營運小客車指標額度相比2011年上升2%,達到4%,上升為800個,同時單位指標額度由10%降到8%,即1600個。

  搖號的難度與日俱增,於是越來越多的人採取全家總動員的方式參加搖號,以增大中簽幾率。還有一些計劃買車的人,鑒於當前購車難度的加大,便抱著先買個車佔個位的心態,於是“搖號”成了“被搖號”。而有些急於購車的車主,由於長期難被搖號系統所“青睞”,不得不動起了其他的腦筋。

  怪象頻發

  一位鄧女士告訴《証券日報》記者,其在2011年初想購置一台大眾邁騰車,彼時經朋友介紹稱某4S店在2010年歲末限購令實施前夜,提前報備了大量購車計劃,隻要將買車的發票日期開到2010年,那麼鄧女士就可以躲過限購令的限制,用該4S店提前報備的購車指標買到一輛車。買車心切的鄧女士按照朋友的指點來到了該4S店,在付出了近20購車款后,在2011年2月拿到了一張列明2010年12月的購車發票。此外,鄧女士為這張與實際日期不符的發票還多掏了2萬元的“牌照費”。但此后鄧女士卻並未等來對方此前的承諾,對方許諾的車牌一拖再拖,至今未能兌現。“現在這輛車還停在我家的車庫裡,快一年了,都因為沒有牌照不能上路”鄧女士稱。

  而在鄧女士之外,事主由於急於購車而走入騙局的消息此起彼伏。此前,北京海澱法院對於兩位稱能幫助申請者搖號中簽的犯罪嫌疑人,分別以詐騙罪分別判處有期徒刑9個月和有期徒刑6個月。此前上述犯罪嫌疑人在網上發帖,聲稱自己能夠申請到在京購車指標,並聯系到了被害人劉女士等人,商定由劉女士支付3萬元,其幫忙辦理在京購車指標。

  除卻被騙的無辜車主,某些購車者與中介機構的劍走偏鋒,卻的確繞開了“搖號”的限制。

  此前,部分經銷商拓展了一項新業務——為客戶在京外辦理當地暫住証,實施在京購車,外地上牌。這樣可以為五環以外、遠郊區縣的部分購車者上外地牌照,這些購車者使用車輛多在五環以外,基本不受限行限制。

  而考慮到大部分市民久搖不中,一些汽車銷售商也推出新項目來解決——以租代售,甚至部分團購網站也在大力推廣。消費者每年支付數千元、購買商家指定車型,在搖中車牌后將原車牌還給4S店,就可以使用4S店的汽車牌照。

  由於搖號政策對非京籍購車者提出了一定的條件要求,“炒號族”也應運而生。擁有購車指標的炒號族先替客戶買車、上牌,然后和客戶簽署一份欠款協議,雙方存在債務關系,再把自己名下的這輛車抵押給客戶,最后通過公証處的公証,以証明車輛實際屬於客戶,收取的服務費則3、5萬不等。

  此外,也有個別車主通過法院判決的方式,拿到了北京的牌照。由於按照此前的購車搖號實施細則,因法院判決、裁定及個人因婚姻、繼承發生財產轉移的已注冊登記的小客車不適用本細則。有關機關依法辦理轉移登記。此前,某些中介人員分別聯系4S店人員、二手車市場、法院人員,打通一條規避搖號、違規過戶的運作鏈條——即4S店一些銷售人員收集想辦車牌客戶的身份証。二手車市場內,中介派人收購京牌舊車,並借用車主証件。中介將收來的“想買車人”、“要賣車人”的身份証配對,送到法院人員手中。法院人員將雙方裁定為債務糾紛、經濟糾紛等,並形成調解書、裁定書、協助執行通知書。最后法院人員跟中介一起到北京的車管所辦理執行送達手續,完成車牌過戶。

  但2012年修訂后的《〈北京市小客車數量調控暫行規定〉實施細則》規定,因法院判決、裁定、調解小客車所有權轉移,申請在北京市辦理小客車轉移登記或由外省(區、市)轉入北京市時,現機動車所有人需提交已取得的北京市小客車指標証明文件。也就是說,今后車主已不能因為法院的判決而繞開搖號的限制。

  雖然通過法院判決“繞道買車”的制度漏洞得到了亡羊補牢,但法德律師事務所的曹湛律師在接受《証券日報》記者採訪時表示,相對於社會的發展,法律法規存在著滯后性。隻要購車者買車的意願在限購令下無法得到滿足,就難免會出現其他鑽法律空子的“怪異”買車行為。

  搖號總量應逐年增長

  盡管限購令下怪象頻發,但不容忽視的是,2007年,北京機動車年增長25萬輛,2008年增長37萬輛左右,2009年增長51.5萬輛,2010年接近81萬輛。而2007年之前,北京機動車年均增長是18萬輛。2011年北京新增機動車數量少於24萬輛,不足2010年的三成。

  在限購的達摩克利斯之劍下,2011年1月至11月,北京五環路(含)內工作日高峰平均交通指數為4.8,處於輕微擁堵,同比下降了20.0%。工作日早高峰平均提早結束半小時,公共交通出行人數每日比去年增加79.6萬人次。2011年1至11月,北京平均每個工作日擁堵持續時間(包括嚴重擁堵、中度擁堵)共計1小時5分鐘,較2010年同期的2小時25分鐘,減少了1小時20分鐘,工作日早高峰平均提早結束半小時。

  正在逐步放晴的交通狀況與購車者間的愁雲慘淡中,政策導向該如何取舍?

  對此,全國乘聯會副秘書長崔東樹指出,北京市目前有駕照沒有車的人大約有200萬人,如果這些人都有購車需求,按照每年24萬輛計算,有人可能八九年都搖不到號。這樣的抑制政策不可能長久,必須給市民更大的希望。

  2011年的北京搖號購車數量是24萬台,嚴重壓縮了需求,而根據正常的增速,北京2011年應該銷售100萬台車,中間的缺口很大,2012年必然要增大一些指標,雖然不能過於放開,但10%-50%都應該是合理的范圍。畢竟每年北京的道路裡程是增長的,因此滿足搖號總量的增長標准﹔此外,北京冬季“PM2.5”中的三分之一都是汽車尾氣造成的,但這絕大部分是柴油車造成的,柴油車的PM2.5影響幅度應該有明確說明,不能讓私家車被上PM2.5的黑鍋。因而考慮到可持續增長和緩解交通壓力,至少應該有10%的增長這樣才能給更多人一些希望。(記者 鄭 洋)

(來源:証券日報)

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