PM2.5成北京市政府擬辦“1號”實事--財經--人民網
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PM2.5成北京市政府擬辦“1號”實事

2012年02月07日08:40         手機看新聞

  今年政府為民擬辦35件重要實事昨天正式對外公布。監測治理PM2.5及改善市民生活環境位列所有實事首位,成2012年“1號”實事。

  從市政府公布的35件實事“清單”看,涉及環境、住房、醫療、教育、文化等方方面面。與每件實事一並公布的是辦理這些實事的主要責任單位和項目負責人。

  與往年保障房建設一直為頭號實事的情況不同,今年監測治理PM2.5問題成為政府工作的重中之重。

  ■重點解讀

  PM2.5監測網絡遍布16區縣

  PM2.5為今年的1號實事,市政府提出要“提升環境監測能力,建成PM2.5監測網絡,啟動以PM2.5為重點的大氣治理方案,進一步改善空氣質量”。

  去年10月開始,PM2.5成為“熱詞”,這個漂浮在空氣中、大家肉眼看不到的細小顆粒物,受到了公眾前所未有的關注。2011年11月,環保部正在修訂的《環境空氣質量標准》二次征求意見稿中首次將PM2.5納入強制監測范疇。按照環保部的要求,京津冀地區將在2012年首批展開PM2.5的監測。

  今年1月5日,北京市明確提出,將以降低PM2.5為重點,打一場提升空氣質量的攻堅戰,市環保局隨后給出PM2.5監測三步走時間表,提出將在年底前建成PM2.5的監測網絡,並增加監測站點,屆時,遍布全市16區縣的30多個監測子站將全部展開PM2.5的日常監測,並實時公布數據。

  根據規劃,待環保部的《環境空氣質量標准》及相關標准出台后,市環保局將利用現有設備,率先在6個站點展開PM2.5的日常監測,之后建成一個,就監測公布一個。

  PM2.5大氣治理方案正制定

  1月12日,在借鑒了我國香港和一些外國城市的空氣質量監測數據發布方式后,北京市環境保護監測中心對北京的空氣質量信息發布方式進行了改版,首次增加了27個監測子站的二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)小時濃度數據,這些數據在其網站上實時可

  查,之后又增加了車公庄站PM2.5的研究性監測數據。

  “監測只是第一步,減排才是重點。”在今年的北京市兩會上,副市長洪峰詳解了北京今年為治理PM2.5將實施的八大措施:改所有燒煤鍋爐為燒氣、淘汰10萬輛老舊機動車、植樹造林20萬畝、加強工地揚塵管理、加強京津冀地區聯防聯控、加大工業結構及揮發性工業的調整、實行國V油品和車輛標准、加強生態環境的治理。

  市環保局大氣處處長於建華表示,目前環保局正在制定以PM2.5為重點的大氣治理方案,“方案”將以此前提出的八大措施為主,具體內容仍在制定過程中,待完成將向公眾發布。

  ■釋疑

  為何將PM2.5列為實事之首?

  PM2.5大氣治理公眾呼聲高

  為什麼會將PM2.5列為實事之首?對此,市政府辦公廳副主任吳大倉解釋稱,歷年實事編制順序均按“輕重緩急”排列,此次市民對空氣質量的關注度高,社會呼聲大,因此列到第一件。

  去年10月18日到25日期間,一場灰霾襲擊了北京城,也讓關於PM2.5的各種言論引起社會各界關注。此時,市民意見剛剛完成征集,已經進入了匯總、整理、歸類階段。人大代表們也紛紛建議:既然老百姓如此關注,是否應該考慮在實事中加入關於PM2.5監測的內容。

  “將監測PM2.5加入擬辦實事絕非添上一句話那麼容易。這意味著政府沉甸甸的承諾,要進行監測,就要有基礎條件,要有設備、有資金、有技術力量支撐。”起草編制部門負責人更感到分量很重。

  “重要實事就是與群眾生活密切相關、急需解決的事兒。PM2.5的監測點,一定要從2012年就開始建設。”市政府一次會議上確定了這一實事目標。

  緊接著,環保、財政重新進行了測算,就資金、技術和設備設施、人員培訓進行一番安排。對PM2.5進行監測,終於作為政府擬辦實事之一,寫進了今年的文件。

  擬辦實事件數為何少了?

  具體落實實事時會“由薄變厚”

  前幾年全市擬辦實事有五六十件,縮減為今年的35件。近幾年,實事“由厚變薄”,讓不少市民產生疑惑。

  “打印出來的頁數是由厚變薄了,而在具體落實中,實事還會由薄變厚。”吳大倉表示,列在35件實事第二項的“老舊小區綜合改造”,就將包括房屋抗震加固、節能保溫、外牆粉刷、環境美化、修飾街景等多個部分。

  市民看不到的是,其中還將進行老舊小區水電氣熱改造等內容。多年來一樓下水道容易堵、樓上水壓不夠的問題,困擾市民的牆上長毛、冬天屋裡不暖和的情況,都有望通過老舊小區改造得到解決和改善。

  記者注意到35件實事中,住房、社保、醫療等方面的內容筆墨較多,政府改善民生的決心可見一斑。

  改善群眾居住條件,是今年實事的主要內容之一。包括老舊小區的綜合改造、保障性住房建設、農民住宅抗震節能和山區農民搬遷。“這就意味著,實事不僅針對住房困難人群,還計劃改善其他人的生活和居住條件,兼顧城鄉不說,還擴展了覆蓋面。”市政府辦公廳副主任吳大倉說。

  35件實事中有4件有關社會保障方面的內容,如調整相關待遇標准、加大就業工作力度等。

  在提高醫療服務水平方面,又新增了兩件實事。第一件是擴大預約挂號的范圍,第二件則是為本市4萬名50周歲及以上居民自願免費進行腦卒中危險因素評估和免費為學齡前兒童提供預防齲齒服務等。

  ■幕后

  5次“大修”確定實事

  近幾年,為民擬辦實事清單對外公布后,往往會被問及“這些實事是怎麼定下來的”?昨天,市政府辦公廳相關負責人接受媒體採訪,詳解了實事形成的幕后工作。

  市政府辦公廳副主任吳大倉介紹,這些實事從數百條意見中提煉出來,到整合在一條實事中,共經歷了5次調研和修改。

  今年擬辦實事自2011年9月14日起,市政府通過報紙、電視和網絡等征集民意。在此后的7天裡,政府通過信函、電話、電子郵件等途徑,收集到了2500多條市民的信息。

  吳大倉稱,市民的來信涉及生活中的方方面面,多而繁雜。“我家小區門口路面總在維修,能不能管管?”“兩廣路延長線還沒開通,但也有人在路上開車,有一段沒路燈的路,能不能先裝上燈?”一條條意見,匯聚成了民眾對2012年實事的提議,以及對於政府的期待。

  市政府辦公廳信息處有個專門負責起草編制實事的3人工作小組。所有建議,無論討論的是城市發展的大事,還是胡同裡家長裡短的小事兒,都會被這個小組梳理、分類並整合。在眾多意見中,小組梳理出了包括改善群眾居住條件、提高社會保障、方便群眾出行等8個方面的意見,得出了今年實事的雛形。

  8個方面的內容從數百條意見中提煉出來,到整合在一條實事中,共經歷了上下5次反復調研、論証、征求意見、修改和完善、確認的過程。

  整合過程中,吳大倉舉例稱,2011年11月,一份關於老舊小區綜合改造的督查調研報告完成,其中顯示,小區裡市政、綠化、建設反復施工,對市民正常生活產生了很大影響。

  此后,為了保証在施工時做到路面隻挖開一次,綠地隻鋪設一次,在實事的第3次修改過程中,這些分別由不同單位負責的任務被整合到了一起。市重大辦成了牽頭部門,這個以前曾經指揮、督促過奧運工程、央視新址、多條軌道交通建設的部門,將成為各項實事綜合實施、全面落實的“管家”。

  據介紹,督促檢查體系將貫穿全年,實時監督實事辦理進度和落地過程。市政府督查室建立了周督、月查、季反饋的工作機制。從年初到年尾,市監察局也將進行效能監察,全程進行跟蹤。(記者孫乾 王碩)

(來源:京華時報)

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