銀行業暴利引熱議 如何打破壟斷者的收費法則?--財經--人民網
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銀行業暴利引熱議 如何打破壟斷者的收費法則?

2012年02月24日13:48         手機看新聞

  繼銀監會宣布重拳出擊整治銀行業亂收費,近期,銀監會、人民銀行、國家發改委等“三部委”又聯合發布《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》,要求商業銀行建立科學的價格管理體系,嚴格執行明碼標價制度。銀行“亂”收費現象緣何難以根治?又該從何規范?

  新辦法能結束“銀行收費”九年之爭?

  從2003年全國人大修改商業銀行法,到今年2月10日銀監會、人民銀行、發展改革委共同發布《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》,近年來隨著市場經濟的發展,商業銀行收費之爭從未停止。新辦法的發布是否能解決問題之爭?有專家表示,提高服務標准、加強規范監管是根本途徑。

  ——銀行收費的九年爭議

  2003年出台的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》使銀行收費拉開序幕。此后九年間,商業銀行陸續出台了各種開展業務收費的行為,期間不乏來自社會各界的輿論質疑,以及人民銀行、銀監會和發展改革委三部門針對規范具體銀行收費行為出台的一些政策規范,但商業銀行收費從未因此而停止。

  1995年我國出台了第一部商業銀行法。隨著經濟形勢的不斷發展,2003年,全國人大適時對商業銀行法進行了修改。規定商業銀行辦理業務、提供服務,按照規定收取手續費的項目和標准制定,由國務院銀行業監督管理機構、中國人民銀行根據職責分工,分別會同國務院價格主管部門制定。

  2003年6月銀監會發布《商業銀行服務價格管理暫行辦法》,標志著銀行收費拉開序幕。

  同年11月,部分國有商業銀行啟動儲蓄卡收取年費的機制,並表示每年對儲蓄卡收取適當的維護費用,包括銀行卡制作成本、ATM機的購買成本等符合《中華人民共和國價格法》《商業銀行服務價格管理暫行辦法》等相關法規的規定,同時也符合國際慣例。

  2005年,多家商業銀行陸續開收零鈔清點費。

  2006年1月,針對當時銀行卡收費、小額存款收費、提前還貸收費、跨行交易收費等社會爭議熱點問題,時任中國銀行業監督管理委員會主席劉明康表示,銀行服務收費是大勢所趨,但收費方式、盈利模式不應“一刀切”,應根據市場具體條件科學安排。金融服務產品價格既要由市場供需決定,體現資源節約和物有所值原則,也要充分考慮目前百姓的承受能力。

  2006年,工、農、中、建行等幾家銀行開始收取跨行查詢費,引起了消費者訴訟和全國人大代表的關注。7月,人民銀行、銀監會、發展改革委三部門聯手討論七大方案,旨在解決規范銀行收費問題,給消費者更多的選擇權。

  2007年11月,時任中國銀行業協會副秘書長劉義奇表示,跨行通存通兌業務是一項商業銀行向客戶提供的增值服務業務,各行之間收費標准的差異主要反映了定價策略的差異,是市場行為,其收費合規性不容置疑。

  2010年6月,銀監會明確要求各商業銀行要嚴格執行《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的規定,暫停對個人收取零鈔清點費。

  2011年,銀監會、人民銀行和發展改革委要求,從7月1日起,商業銀行必須免除人民幣個人賬戶的11類34項服務收費。

  2012年2月,銀監會、人民銀行和發展改革委三部委聯合起草的《商業銀行服務價格管理辦法(征求意見稿)》(下文稱新辦法)正式向社會公布。

  十年磨一劍。千呼萬喚始出來的新辦法,被寄予了社會各界對取消銀行收費的強烈期盼。不過,有分析意見認為,出台的新辦法未能如期滿足廣大民眾的“免費”心聲,更注重的則是銀行收費的整頓和規范。

(來源:半月談)

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