北京試點營業稅改增值稅 廣深或加入下批試點--財經--人民網
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北京試點營業稅改增值稅 廣深或加入下批試點

2012年02月27日11:40  黃穎川       手機看新聞

記者獲悉,北京市試點營業稅改征增值稅改革已於近日獲批,將於今年7月1日起正式實施,目前北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業稅納稅人進行調研。據了解,天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。

據記者了解,去年12月底,北京市財政局曾透露,北京市政府已正式向財政部、國家稅務總局提出申請,在交通運輸業、部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點改革。財政部相關負責人此前曾表示,營業稅改征增值稅改革力爭在“十二五”期間逐步推廣到全國范圍。

省作為試點的可能性不大

地方為何爭先恐后地申請試點?國務院發展研究中心研究員倪紅日表示,上海已開始試點,這樣必然會形成稅收窪地,使得市場資源配置向上海流動。正是因為試點勢必造成稅負不公,所以“營改增”必然會迅速在全國鋪開。

中國稅務學會理事、中山大學稅收研究中心主任楊衛華表示,國家通過稅制改革,將降低增值稅的負擔,有利於促進企業產品銷售,降低生產成本,增加收入,增強企業發展后勁,推動企業更快發展。“本次稅制改革也將降低增值稅負擔,有利於逐步改變我國間接稅比重過大、直接稅比重過小的狀況,優化稅制結構。”

楊衛華還表示,此舉將降低相關行業稅負,是政策結構性調整的延續。增值稅改革推廣到全國后,其宏觀效應會更加明顯。增值稅改革將改進稅收制度,中長期有利於推動服務業發展,對改善經濟結構起到積極作用。

上海增值稅改革試點獲批后,許多稅務專家認為是為此政策擴及全國鋪路。楊衛華表示,增值稅改革試點地區應該是工業基礎比較發達、征稅矛盾比較多的省份,廣東全省作為試點的可能性不大,但擁有較好工業基礎的廣州有可能成為下一批試點城市。

財政部財政科學研究所副所長劉尚希也表示,增值稅征收范圍的擴大對增強行業間的稅負公平、減少營業稅的重復征收以及完善財稅制度都有重要意義。

稅負將減少數百億

2011年11月16日,財政部和稅務總局發布《營業稅改征增值稅試點方案》,同時印發了《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》。明確從2012年1月1日起,在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。

改革試點的主要內容是,在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上,新增設11%和6%兩檔低稅率,交通運輸業適用11%的稅率,研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒証咨詢等現代服務業適用6%的稅率﹔試點納稅人原享受的技術轉讓等營業稅減免稅政策,調整為增值稅免稅或即征即退﹔現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務,可抵扣進項稅額﹔試點納稅人原適用的營業稅差額征稅政策,試點期間可以延續等。

據了解,營業稅改增值稅是1994年分稅制改革的歷史遺留問題。分稅制改革增加了中央財政收入,其中營業稅歸地方,增值稅由中央和地方按75:25的比例分成。如果將營業稅改為增值稅,意味著地方財政收入減少,因此這一改革被長期擱置。但隨著政府財政收入增加,加上國家與地方的稅制管理不善,群眾“還富於民”的呼聲高漲,政府開始在個別地區實行試點。

統計數據顯示,目前,服務業征收營業稅的稅負水平在5%,如果以增值稅替代營業稅,按照抵扣的增值稅稅制,大體上服務業整體稅負水平可以降到3%。此外,降低交通運輸業的稅收成本還有利於促進物流成本的降低,從而促進價格下降,使消費者從中受益。據中金公司測算,如試點方案擴大至全國,試點行業的稅負將減少470億—700億元。(黃穎川)

(來源:南方日報)

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