山西近10年來首次實現全年特重大事故"零發生"--財經--人民網
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山西近10年來首次實現全年特重大事故"零發生"

2012年02月28日09:26  記者劉存瑞 李哲       手機看新聞

2011年,山西省安全生產近10年來首次實現全年特別重大事故“零發生”,安全生產形勢步入歷史最好時期。山西省委書記袁純清表示,“山西安全生產形勢的持續向好已成為轉型跨越發展的堅強保障,成為提升山西形象的一個亮點。”山西省省長王君說,“安全生產對山西來說始終具有極端重要性,我們要鞏固和發展3年多來之不易的安全生產大好形勢。”

山西是能源資源型產業為經濟主導的省份,高危行業企業眾多,安全生產風險較大。在2008年時,僅煤礦就有2800余座,還有非煤礦山9000多座,尾礦庫1760座,從業人員數百萬。如何從根本上扭轉山西的安全生產形勢?

從2008年底開始,針對事故頻發的小煤礦,山西在全省范圍開展了一場煤炭資源整合的重大戰役,“關小改中上大”。經過近3年的改革,全省礦井數減少到1053處,煤礦主體重組為103家,年產量30萬噸以下的礦井全部被淘汰,保留礦井產量全部達到100萬噸以上,全部實現機械化開採。同時,山西的非煤礦山整合到5026座,壓減了45%,尾礦庫壓減到472座,關閉了73%,全省54戶煙花爆竹生產企業全部退出生產領域。

鏟除了發生事故的土壤,事故就會大大減少。山西省的安全生產專項整治活動,覆蓋了全省各級、各部門、各行業、各領域、各類生產經營單位的安全生產專項整治。

3年來累計取締關閉無証無照一類企業38271個。推行了挂牌責任制,對全省2482家企業進行了安全責任挂牌。組織了百日安全生產大檢查,查處非法違法行為44萬多條,停產整頓生產經營單位1231家,關閉取締945家,徹底消除了一大批隱患。煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防安全、特種設備、民爆物品、冶金等各行業領域的安全生產水平都有顯著提高。

經過了行業兼並重組、升級淘汰、專項整治等,山西逐步建立完善了一整套安全生產制度。山西把行業、企業的安全生產水平作為重要的參考標准,建立起了保障安全生產的長效機制。“近3年來,山西安全生產形勢實現持續好轉,其中一條重要的經驗,就是用制度管人、管事、管安全。”山西省安全監督管理局局長張根虎說。2008年以來,山西省加快安全生產法制化進程,相繼推出了《山西省安全生產條例》、《關於進一步加強安全生產工作推進安全發展的意見》﹔制定了10項制度、12個重點行業118條安全生產規定﹔制定了科學、合理的安全生產考核評價體系,對煤礦等重點行業發生事故“一票否決”,在全省范圍內配備市長、縣長安全助理﹔制定了煤礦、非煤礦山企業領導干部帶班下井制度,落實了煤礦企業、非煤礦山“五大員”﹔推行企業法定代表人安全生產承諾制﹔加大了安全生產標准化建設工作力度。把安全生產工作納入到法制化、規范化管理的軌道。

在山西,各級黨政領導干部和企業領導近年來形成了這樣一個理念:抓好經濟發展是政績,抓好安全生產也是政績。“以前我們到地方和企業去檢查安全生產,一把手經常不在。現在,各地的負責人都把安全生產放在了很重要的位置。”山西省安全監督管理局安全監管二處處長曾順喜深有體會。

安全生產責任重大,黨政主要領導要親自抓。抓好安全生產,市長、縣長是第一責任人,市委書記、縣委書記同樣是第一責任人。山西健全完善了安全生產“一崗雙責”體系,明確各級政府主要負責人、分管負責人、其他負責人安全生產工作的組織領導責任﹔制定和落實執法工作計劃,按照分級負責、屬地監管的原則,做到無縫對接,無一遺漏地抓好每一個企業的安全監管工作。同時,在全省綜合目標大考核中,安全生產單獨考核,分值最高,並嚴格實行“一票否決制”﹔市(縣)長、安全助理、煤礦“六大員”、非煤礦山“五大員”、安全監管“五人小組”要定期接受考核,不能正常履職的要及時調整,事故一旦發生,要嚴格問責。“僅去年全省就有464人被給予行政處分,85人被追究刑事責任。”山西省安全監督管理局副局長劉德政說道。

近年來,山西通過加強安全生產責任體系建設,把安全生產責任落實到各級政府、落實到各個部門、落實到各類企業、落實到每一個員工,確保各行業和領域的安全生產。“嚴格的現場管理制度,是保証安全生產的一道屏障,對我們瓦斯員的管理來說,制定了嚴格的現場交接班制度和匯報制度,進一步明確了瓦斯員的職責和權利,要求瓦斯員在井下必須做到按制度行事,隻認瓦斯不認人。”華晉焦煤公司沙曲礦瓦斯員張全珍說。

(來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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