減稅成積極財政政策重心 深入推進資源稅房產稅改革(1)--財經--人民網
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減稅成積極財政政策重心 深入推進資源稅房產稅改革(1)

2012年03月06日07:36         手機看新聞

減稅是重頭戲

政府工作報告指出,今年擬安排財政赤字8000億元,赤字率下降到1.5%左右,赤字水平有所下降。“赤字率隻有1.5%左右,遠低於國際上公認的‘警戒線’。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示。

提請十一屆全國人大五次會議審議的《關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》指出,2012年全國財政支出124300億元,比上年增長14.1%。這高於2011年財政支出預算增長11.9%的水平。同時從中央預算穩定調節基金中調用了2700億元,比上年增加1200億元。這意味著今年財政支出的力度在去年水平上略有增加。

中國社科院財經戰略研究院院長高培勇指出,2012年財政擴張力度有所控制,“減稅”而非“增支”是積極財政政策的重心所在。這一財政擴張水平一方面是應對外部沖擊做出的預調、微調,另一方面也是在考慮當前外部不利影響低於2008年的前提下有所節制。

“營改增試點”或擴大

多位專家表示,營業稅改增值稅改革是結構性減稅的突破口。自今年1月1日起,上海營業稅改增值稅試點正式推開。另據了解,目前北京營業稅改增值稅籌備工作正在進行中,預計最快7月1日起將施行。

除上海、北京之外,據媒體報道,天津、重慶、江蘇、深圳等省市也已向財政部、國家稅務總局提出參與增值稅改革試點的申請。這些經濟較發達地區目前正處於制造業與服務業雙輪驅動的階段,2015年后基本能確定服務業的主導地位。“增值稅改革意在釋放現代服務業的發展潛力,這也是其他城市積極參與試點的一大原因。”北京地稅局相關人士表示。

高培勇表示,有關部門已經開了口子,允許更多地方參與營業稅改增值稅試點,隻要他們拿出改革方案。這意味著“營改增試點”未來將有更多城市加入。

資源稅改革將有序推進

政府工作報告指出,全面深化資源稅改革,擴大從價計征范圍。

賈康表示,“十二五”期間,推進營業稅改增值稅試點可能造成部分地方財政收入減少,應抓住機遇爭取盡快推進房產稅和資源稅的配套改革,將其打造成地方稅體系兩大支柱,開辟地方財政收入新來源。

去年11月1日,原油、天然氣率先從價定率計征資源稅。全國政協委員、原國家開發銀行副行長劉克崮認為,未來可以將全球緊缺的、大宗的、價格波動較大的資源產品加征超額資源稅,實行累進比例稅率、分段計征的計稅方法。未來資源稅擴大范圍的進程應在石油天然氣基礎上,將煤炭、金屬礦原礦、非金屬礦原礦、水資源納入征收范圍。

財政部財科所國有經濟研究室主任文宗瑜此前表示,當前我國的資源稅改革還處在第一階段:部分覆蓋、稅率偏低和主要實行固定稅率。未來的改革方向是,將資源稅覆蓋到所有資源,實行較高的稅率,並實行累進稅率﹔另外,還要建立一個全國聯網的資源稅信息系統。

(來源:中國証券報)


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