周俊生:暴利稅不是根治壟斷的對症良藥--財經--人民網
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周俊生:暴利稅不是根治壟斷的對症良藥

2012年03月07日08:15         手機看新聞

在今年召開的全國政協會議上,由民建中央、農工黨中央和全國工商聯聯合提交了一份“關於強本固基維護實體經濟堅實基礎”的提案。這份被稱為“一號提案”的建議書建議,要對壟斷企業征收暴利稅。雖然這代表了民眾的心聲,但筆者認為,用征收暴利稅的措施來糾正壟斷行為,並非根治壟斷的一劑對症良藥。

首先,要開征這一稅種,必須對征稅對象有一個明確的定義。現在一提到壟斷企業,有人首先想到的便是一些央企。但是,人家並不認為自己是壟斷企業,國資委更是明確指出央企在市場中佔有的地位是市場競爭的結果。很顯然,在這樣一種格局之下,要求具有市場壟斷性質的一些央企繳納暴利稅,會遇到不小的阻力,最后很可能使暴利稅的征收成為一紙空文。

其次,即使具有市場壟斷地位的部分央企願意繳納暴利稅,這種稅種的征收也是沒有什麼意義的。有壟斷性質的央企產生的利潤,從本質上來說屬於國有資產,將這部分國有資產通過稅收的形式轉移到國家財政,只是一種“口袋轉移”,資產的所有權並未發生變化。當然,就目前來說,有的央企在贏得暴利以后,由於向投資者分紅和上交財政都過於“吝嗇”,導致這些企業出現揮霍現象。但解決這個問題的途徑,並不在於多開一個稅種,而是可以通過強化分紅機制,提高央企向國家財政上交利潤比例即可達到目的。

更為重要的是,暴利稅一旦開征,極有可能產生兩個方面的副作用。一方面,當國家財政通過征收暴利稅將某些央企的壟斷地位確認下來后,也就使它們有了強硬的理由進一步光明正大地實行壟斷﹔另一方面,由於暴利稅本質上是一種懲罰性質的稅種,是希望達到減少壟斷的目的,但如果別的資本未能及時跟進的話,反而會起到損害市場效益的作用。與成熟市場經濟社會中的壟斷不一樣的是,我國的市場壟斷更多的是由於經濟體制改革得不徹底所造成的。因此,要消除壟斷,關鍵在於推進經濟體制改革,減少政府對經濟運行的干預,重構產業戰略布局,讓各種資本能夠在同一起跑線上展開平等競爭。隻有這樣,壟斷才能最大程度地被遏制住,民眾在市場中的利益可以得到最大保障。

(來源:京華時報)

(責任編輯:聶叢笑)

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