成品油定價機制需“大修”--財經--人民網
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成品油定價機制需“大修”

2012年03月21日08:54         手機看新聞

  中國成品油價格昨日再度上漲。根據國家發改委通知,全國汽、柴油價每噸分別提高600元。造成今日市場混亂的關鍵原因,在於成品油定價機制已經淪為“漲價”機制,嚴重損害該機制的初始定位。

  本來,按照現行機制,當國際市場原油連續22個工作日平均價格變化超過4%時,就可相應調整國內成品油價格。但這一機制實施三年來,漲價次數要遠遠超過跌價次數,成品油價格也就更多地具備了“行政定價”屬性。這是中國成品油市場的企業壟斷與半市場定價現狀下的必然。

  況且,國際油價的高歌猛進,並不能成為石油巨頭肆意漲價的硬性理由。政府出於穩定通脹預期、維持民生水准的考慮,隻能推遲油價上調,同時控制上漲的幅度。

  就在定價機制淪為“漲價”機制之際,國內成品油市場也就亂象叢生,中間商囤貨惜售已成為普遍的市場操作行為。不僅限於汽油和柴油領域,天然氣價格也在出現快速上漲,已經嚴重干擾了市場秩序以及普通民生。

  在此情況下,必須改革成品油定價機制和優化民生雙管齊下,才能夠保証民生水准不至於受到嚴重影響。在國際原油市場瞬息萬變的情況下,縮短調價周期,才能減少人為油荒,畢竟投機者很難在短時間內完成“囤貨”,他們也難以踩准漲跌節奏。

  這盡管會帶來油價波動的頻繁,但卻能夠更全面地反映真實的價格水平。現在的這種機制執行情況,基本是消費者抱怨油價隻漲不跌,石油央企則還覺得漲價幅度不夠。與其兩頭不討好,還不如把原油進口放開,引進民間資本,再組建幾家大企業,由發改委維持市場秩序,打破既有的石油市場壟斷格局。這樣一來,油價市場化機制或許才可能真正得以建立。

  眼下的油價控制,表面上看維護了價格穩定,實際上給投機者提供了囤貨的機會,給巨頭以“隻漲不跌”的操作空間。新定價機制下決心推出,也已經到了關鍵的時間窗口。除了要改革成品油定價機制,還需要設法保護民生。此次漲價,京、滬、廣、深等絕大多數城市的93號汽油都步入“八元油價”時代。油價不斷走高,定然會傳導至經濟生活的各個環節,對中低收入群體的影響必然更大。為此,加大補貼這樣的“輸血”政策固然重要,但更為重要的是形成中低層收入群體的“造血”功能。當務之急就是大力度減稅,同時拓寬民間資本的投融資渠道,給民眾、企業以更多的空間。

  (倪金節 財經評論員 3月20日《廣州日報》)

(來源:成都晚報)

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