商務部外貿司負責人就《對外貿易發展“十二五”規劃》答記者問--財經--人民網
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商務部外貿司負責人就《對外貿易發展“十二五”規劃》答記者問

2012年04月28日08:15    來源:人民網-財經頻道     手機看新聞

  近日,商務部印發了《對外貿易發展“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。為便於公眾理解《規劃》的有關內容,日前商務部外貿司負責人接受了記者採訪,就《規劃》有關問題回答了記者提問。

  問:請介紹一下《規劃》出台的背景。

  答: “十一五”期間,我國外貿積極轉變發展方式,有效應對國際金融危機挑戰,取得了巨大發展成就。2010年,我進出口額達到2.97萬億美元,比“十五”末翻了一番,世界排名由第3位升至第2位,其中出口第1位、進口第2位。“十一五”期間,我國出口商品結構持續優化,貿易便利化程度進一步提高,貿易平衡狀況明顯改善,市場多元化取得新進展,民營企業經營活力進一步釋放,外貿體制機制不斷完善。我國外貿發展為促進國民經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。

  “十二五”時期,是我國由貿易大國向貿易強國邁進的關鍵時期,也是轉變外貿發展方式的攻堅時期,國民經濟和社會發展對外貿發展提出更高要求,外貿發展面臨新的挑戰和機遇。我們遇到的挑戰主要包括,全球經濟增速放緩,有關國家貿易保護主義抬頭,主要貨幣匯率和大宗商品價格波動較大,我與不同類型國家的競爭加劇﹔國內的經營成本全面上升,外貿結構調整難度加大,外貿企業創新能力與發達國家企業差距明顯。同時我們也面臨一些發展機遇,一是經濟全球化仍將深入發展,全球貿易量繼續放大,產業內國際貿易進一步增長,低碳經濟帶來新的商機﹔二是國內的出口產業綜合優勢依然存在,不斷涌現新的外貿增長點,中西部和沿邊地區外貿增長勢頭強勁。總體而言,“十二五”仍是我國外貿發展的重要戰略機遇期,同時面臨的形勢更加嚴峻復雜,保持平穩發展的難度增大。

  在此背景下,為統一思想、凝心聚力,指導各地方、各行業做好“穩增長、調結構、促平衡”等三項中心工作,促進“十二五”時期我國外貿平穩較快和可持續發展,2009年10月,我部決定編制該《規劃》。

  問:《規劃》編制歷時較長,請介紹其主要過程。

  答:《規劃》是外貿發展史上的第一個關於外貿專項五年規劃,商務部對其編制工作高度重視。2010年5-8月,完成初稿。2010年9-10月,根據部分省區商務主管部門的意見建議進行修改,形成征求意見稿。從2010年11月至2011年8月,廣泛征求發展改革委等11個部委、37個省級商務主管部門、六大進出口商會、外經貿領域有關專家學者的意見,在對所提100余條意見充分研究、吸納的基礎上形成送審稿。2011年9月,專家論証會論証並通過送審稿。2011年10月-2012年2月,根據溫家寶總理有關指示精神,對《規劃》送審稿進一步修改和完善,力求更加突出穩中求進的總基調和“穩增長、調結構、促平衡”三項中心工作。2012年3月,商務部第62次部務會審議並通過了最終送審稿。2012年4月,商務部正式印發《規劃》。

  問:請介紹《規劃》的主要內容。

  答:《規劃》分外貿發展的新起點,外貿發展的新形勢,外貿發展的指導思想、基本原則和發展目標,外貿發展的主要任務及外貿發展的保障措施等五大部分,共計約一萬字。

  “外貿發展的新起點”部分,主要分析我國外貿對於拉動國民經濟增長的積極作用,從進出口規模、出口商品結構、擴大進口、均衡協調發展、市場多元化、管理體制機制等六個方面系統回顧了過去五年外貿發展成就,並扼要指出了當前外貿發展中仍存在的突出問題。

  “外貿發展的新形勢”部分,主要緊密結合外貿自身發展的特點,從國際和國內兩個角度,分別分析了未來五年我國外貿發展面臨的挑戰和機遇。相關分析參考了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《商務發展第十二個五年規劃綱要》對國內外經濟和社會形勢的總體判斷。

  “外貿發展的指導思想、基本原則和發展目標”部分,提出了未來五年外貿發展的指導思想,並制定了外貿發展的基本原則和目標。其中,發展目標主要包括穩增長促平衡取得實質進展、進出口商品結構進一步優化、發展空間布局更加完善、國際競爭力明顯增強等四項。

  外貿發展的主要任務包括六個方面(共計17項):穩定外貿增長、調整貿易結構(出口產業和商品結構、經營主體結構、貿易方式結構)、促進貿易平衡、優化空間布局(國際市場布局、國內區域布局)、推進基地、平台和網絡建設(轉型升級基地、國際商務平台、國際營銷網絡)、推動“走出去”帶動貿易。

  外貿發展的保障措施主要提出了八項,即完善外貿管理體制和政策、完善涉外財政稅收政策、完善涉外金融政、完善外貿法律法規體系、加強貿易摩擦應對工作、加強多雙邊經貿合作、提高貿易便利化水平、加強外貿人才培養工作等。

  問:《規劃》提出的進出口年均增長速度明顯低於近幾年實際增速,請談談其中的主要考慮。

  答:《規劃》提出,“十二五”時期,進出口總額年均增長10%左右,到2015年達到約4.8萬億美元﹔機電產品進出口總額年均增長10%左右,到2015年達到約2.5萬億美元。這兩項增速指標低於近幾年實際增速。

  制定發展目標,既要考慮歷史基礎,又要兼顧未來空間﹔既要考慮平穩較快發展的要求,又要兼顧效益和結構。按照這一思路,我們在充分考慮“十一五”時期外貿發展速度(進出口年均增長15.9%,其中,出口15.7%,進口16.1%)和“十二五”時期嚴峻復雜的外貿發展形勢基礎上,遵循“積極穩妥,留有余地”的原則,制定了上述進出口增速。有關目標體現了外貿發展必須快於國民經濟發展速度的基本要求,也有望高於全球貨物貿易平均增速。

  問:下一步,商務部准備開展哪些后續工作?

  答:一是做好《規劃》宣傳工作,指導和推動各地方、各行業組織結合實際,以各種方式加以貫徹落實。

  二是跟蹤《規劃》貫徹落實情況,認真總結並積極推廣各地、各行業貫徹落實《規劃》的成功經驗和做法。 (商務部網站)
(責任編輯:李海霞、喬雪峰)

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