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取消收費站降低經濟運行成本

2012年05月07日13:29  魏文彪       手機看新聞

  財政有無能力承擔某種費用支出,很大程度上要看財政蛋糕怎麼切割,如果用於三公經費等方面的資金能夠減少一些,用於包括高速公路在內基礎設施建設上的資金也就可以相應多增一些。

  數據顯示,全國收費公路債務總余額為2.32萬億元。交通部一位負責人稱,國家也想取消全部收費站,如果不收費,就要由財政來出資歸還。“我們曾多次與財政部門溝通,但財政拿不出2萬多億元”。

  正如交通部相關專家所認為的,上世紀80年代初,國家出台的“貸款修路、收費還貸”政策,打破單一的政府投資體制,吸納社會資金建設公路,有效地促進了我國的公路建設發展。但是,“貸款修路、收費還貸”政策的負面效應也是顯而易見的。像當前高速公路這樣普遍高收費,實際上大幅提高了商品運輸成本,一定程度上阻礙了經濟獲得更大的發展。可以想象的是,如果國家取消全部收費站,由財政出資歸還現有收費公路債務,就能起到有效降低商品運輸成本,在更大程度上促進經濟發展的效用。而經濟因為取消高速收費獲得更大發展,其實隻會有利於進一步增加政府財稅收入。所以,從長遠來看,由財政出錢歸還高速公路債務、取消全部收費站,對於政府來說實際上是一樁“劃得來”的“買賣”。

  而從另一個角度看,建設高速公路惠民利國,有利於促進公共利益,所以高速公路原本就具有公共品屬性。而投資建設與促進公共品發展,原本就屬於政府理當承擔的責任。所以,高速公路原本就應當屬於政府投資建設項目范疇。而作為消費者與民眾來說,他們既已通過納稅方式為建設包括高速公路在內基礎設施與公共品提供了資金,那麼也就有權享受到免費使用高速公路等基礎設施的待遇。廣大消費者與民眾在納稅的同時還需繳納道路通行費,無異於是在對他們進行重復征稅。

  至於說到國家也想取消全部收費站,但卻拿不出錢來歸還高速公路的債務,這樣的說法也是難以令人信服的。首先,當前許多高速公路賬目上的債務是有水分的,許多高速公路收取的通行費並未全部用在償還債務上,隻要有效壓縮高速公路債務中的水分,就可以在很大程度上減輕財政歸還高速公路債務資金支出負擔﹔其次,廣大車主每年都要繳納巨額燃油附件費,而該種費用原本就應該用於建設與養護公路,國家完全可以將這些收費用於取消高速全部收費站所須支付的費用當中。另外,財政有無能力承擔某種費用支出,很大程度上要看財政蛋糕怎麼切割,如果用於三公經費等方面的資金能夠減少一些,用於包括高速公路在內基礎設施建設上的資金也就可以相應多增一些。

  但是令人遺憾的是,資料顯示,近10年來,國家各級財政投入公路建設資金的比例卻呈現逐年下降趨勢,財政投資佔全國公路建設投資總額的比例從20%多降到了11%多。所以,對於取消高速全部收費站,由財政歸還現有高速債務來說,其實很大程度上不是拿得出拿不出錢的問題,而是真正願不願意拿出錢來的問題。(魏文彪)

(來源:中華工商時報)

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