法國大選共花公款2.2億歐 候選人美容費也報銷--財經--人民網
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法國大選共花公款2.2億歐 候選人美容費也報銷

2012年05月08日09:24  張璐晶       手機看新聞

  1995年,法國9位正式候選人的公款開支(由國家承擔)一共為1.33億歐元﹔2002年,16位正式候選人的花費為2.003億歐元﹔而2007年,16位候選人,國家報銷了2.107億歐元。

  據法國國際廣播電台報道,2012年,10位正式候選人預計花費公款約為2.28億歐元,創歷史新高。平均每個法國人將為這次選舉出資3.5歐元。

  法國競選的資金來源主要有兩個方面:一部分是國家出資組織的競選,即公款開支部分﹔另一部分就是從多位義務捐款者那裡得到的政治捐款。

  國家按比例報銷

  由國家負擔的競選費用主要是宣傳費用。僅競選海報一項,今年的花費預計為4700萬歐元。而用於廣播電視競選宣傳的費用為230萬歐元。

  宣傳費用中,最為昂貴的當數向選民寄發的宣傳材料。薩科齊在第一輪選舉開始不久,就印刷了數百萬份“致法國人的信”,介紹他再度當選總統后打算實施的一系列政策。

  據不完全統計,這些宣傳材料從印刷、儲放,到裝信封,整個過程需要租用空間和雇用專門人員,全部報銷數額預計為5100萬歐元。接下來的程序是郵寄。本來,法國郵局會給競選郵寄一個優惠價格,但今年,法國郵局體制改革,與歐盟國際市場接軌,郵寄價格提高,國家財政原先預計4900萬歐元報銷預算還有不夠的可能。

  競選活動,國家也是要掏錢的。國家最終按照正式競選人第一輪所得選票比例給予報銷。這其中主要包括舉行競選大會費用及相關工作人員的佣金。一般說來,財大氣粗的大黨出資助選,其合法項目費用也就多,國家按比例報銷的支出就比其他政黨多得多。此次,讓法國納稅人負擔最多的,正是法國兩個最大的政黨:薩科齊的人民運動聯盟和奧朗德的社會黨。有意思的是,隻要能証明是“合法項目”,美容費這樣的錢國家也是給報的。

  法國的《選舉法》規定,以第一輪5%的選票為標准,高於此數字的候選人可以獲得國家47.5%的費用報銷,否則隻獲得4.5%的報銷限額。

  今年,此項報銷費用預計為4900萬歐元,這是在“10名候選人中,兩人進入第二輪、三人獲得超過5%的選票、另5人獲得的選票低於5%”的基礎上作出的預算。

  此外,國家還要報銷在各地方組織競選和投票的費用,約為1620萬歐元﹔在海外為法國人舉行的競選和投票費用報銷為400萬歐元﹔還有一些不具名的機動費用,共940萬歐元。

  做大競選靠捐款

  納稅人出了這麼多錢,但幾乎所有的候選人都還在抱怨國家報銷補貼太少。既然有這麼大的缺口,誰來填補?隻能靠捐款了。法國規定個人的捐款上限十分寬鬆,為5980美元,而美國規定個人最多隻能捐2500美元。

  隨著捐款佔競選資金比例的增大,其對選戰走向的影響也越來越大。一般來說,影響越大的政黨獲得的捐款越多。在法國,競選期間,競選人每天早上第一樁事,就是聽取財會主任報告當天所收到捐款支票的情況。

  巴黎政治學院教授唐克德·瓦圖赫耶指出,因為政治捐款與政黨利益挂鉤,其總會有遭遇錢權交易指控的風險,尤其是一些數額巨大的秘密捐款,經常引起政黨口水戰甚至司法調查訴訟,最終成為政治丑聞。

  由於法國在很多項目都按比例報銷,所以在政治捐款支持下,競選規模越做越大,納稅人的付出越多。

  西方的競選產業

  競選總統堪稱最燒錢的“造星運動”,為了最大化時間和金錢的回報,候選人必須尋求最強有力的技術支持。當總統候選人被提名后,他的首要工作就是找到業內大牌的政治顧問來擔綱競選團隊的組建。候選人必須擁有一支行業內最頂級的競選經理、統計學家、民調專家、律師、公關廣告業者組成的“黃金班底”。

  總統競選早已成為一個高度專業化的產業。調動全國資源支持總統候選人的是其身后一個分工縝密、利潤驚人、有著近萬名從業者的競選工業。這些被稱作政治顧問的職業競選專家,負責向總統候選人和其助選委員會提供包括民調分析、媒體傳播、直郵、籌款、事件和對手對策分析等專業服務。

  政治顧問靠兩大塊收入盈利:咨詢費和服務佣金,客戶必須在選舉日之前付清所有費用。佣金是最豐厚的收益部分,政治顧問按行規一般向客戶收取15%的服務佣金。因此,政治顧問的薪酬不菲。據美國競選業專業雜志 《競選報告》統計歷次總統競選的花費后得出,雇用政治顧問的費用約佔總競選開銷的兩成。

  雖然法國人此次的競選已堪稱巨資,但是美國《時代》雜志預測今年11月份即將舉行的美國總統選舉花費將超過10億美元,按《競選報告》中所提及的兩成比例計算,屆時雇用政治顧問的佣金將超過2億美元,達到一個新的高度。 記者張璐晶

(來源:中國經濟周刊)

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