揚州新政“不救市”的弦外之音--財經--人民網
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揚州新政“不救市”的弦外之音

2012年05月11日11:54  倪金節       手機看新聞

  揚州新近發布的一則獎勵購買成品房的紅頭文件,正在引起市場各方熱議。5月8日,揚州市房管局和財政局聯合發文,將對個人購買成品住房實施房屋合同價款千分之四到六的獎勵。

  在當下房地產調控的關鍵時刻,此舉一出即被外界解讀為揚州救市——以激活樓市交易量為先導,保証與樓市相關的稅費收入,讓土地財政不至於繼續銳減。截至目前,揚州樓市新政尚未像蕪湖等地那樣在一天之內被叫停,揚州相關官員還在極力為該政策辯護。而揚州買房獎勵政策,並未嚴格區分首套、二套、多套房的獎勵情況,目前粗線條政策很容易讓人聯想到,揚州政府費盡心思的樓市新政,不過依然還是為了激發市場的交易量,而且是不惜以放鬆對投機需求的調控為代價。

  或許,較之以往地方上動輒放鬆限購、限貸政策而言,揚州樓市新政要溫和許多,這也是至今住建部尚未叫停該政策的重要原因。但是,這種利於剛需,也對投機者有利的政策,則必須用更為細化的政策區分開,隻有撇開對投機者的獎勵,揚州新政才可能真正存活下來。

  拿揚州新政而言,看起來購買成品住房的獎勵,能夠給買房人以一定程度的實惠,但是更為明顯的好處是揚州財政收入會因此而出現增加。

  目前揚州住宅平均價格約7000元/㎡,按購房者購買100㎡計算,可獲3500元左右的財政資金獎勵。目前,買房過程中需要交納的相關稅費,加起來能夠達到總價款的10%以上,每增加一筆這樣的交易,會因此增加7萬元以上稅收,二者近20倍的差距。如果揚州財政若拿出1億元資金,作為買房獎勵之用,卻能夠撬動20億的財政收入增量。這是一筆成本收益極其劃算的政策。

  由此,我們可以說揚州樓市新政是披上了一件十分隱蔽的外衣,試圖暗度陳倉。土地財政上的依賴,才是揚州放鬆房地產調控的最大動機,絕非冠冕堂皇地增加成品房比例和鼓勵剛需。打著“公心”的幌子,實則還是沖著增加成交量,沖著財政收入而去。

  若考慮到房地產調控的整體來看,揚州新政也是非常不好的榜樣,壞的示范作用顯著。自去年下半年以來,北京、上海、杭州、蕪湖等近30個城市出台了不同風格的微調政策,比如減小限購范圍、稅收優惠、住房補貼等。但最終基本都被令行禁止。而一旦此次新政得以放行,中央政策調控的底線也就被地方摸透。畢竟這是第一次地方微調而沒有被喝止。

  也就是說,自此之后,地方政府鼓勵剛性需求入市、首套房政策微調、鼓勵發展精裝修等小修小補式政策,都會被認為是高層能夠允許的政策。顯然,此舉的傳導效應會比較嚴重,各地政府會仿效揚州,打著鼓勵剛需的旗號,變相放鬆樓市調控。甚至可能會做出更出格的舉動,這些都勢必會影響中央的房地產調控政策。

  可是,在有些土地財政已經根深蒂固的地方政府那裡,很難相信他們能夠做到完全是出於“公心”,而不是為了救市。尤其是一旦形成風潮之后,相關部門對地方的監管難度也會明顯增加,屆時就更加難以確保房地產調控達到預期效果。(財經評論員 倪金節)

(來源:廣州日報)

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